朱雀门的守军不知何时挂起了新制的飞虎旗，旗面的玄色绸缎在风中猎猎作响，与家家户户悬挂的朱幡相映，将建康染成一片喜庆的红色海洋。
含章殿内，百官分列两侧。
刘义隆坐在龙榻上，看着内侍展开辛弃疾的奏疏——那是用桑皮纸写就，字迹遒劲如刀，边角处还沾着几点暗红（后来才知是辛弃疾巡查时被流矢擦伤，血滴溅上的），开头“臣辛弃疾谨奏，昧死上言”
六字，力透纸背。
臣辛弃疾谨奏，昧死上言：
窃以元嘉二十九年夏，臣率飞虎军北进，逾黄河，破碻磝，下中山，克平城，凡三月有余，北魏旧境十得其九。
拓跋焘穷蹙西走西域，遣人献誓书，言“永绝东进之念”
，臣已验其诚，放其西去。
今北方初定，城郭虽存，吏治荡然；百姓虽附，生计未安。
臣麾下飞虎军，本为征战之师，非治世之吏，若久掌民政，恐生苛扰。
故谨陈三策：
其一，遣文臣抚民。
乞陛下择清廉有识者，如袁淑、江湛之流，分赴各州郡，掌户籍、均田亩、兴劝学，仿龚遂治渤海、黄霸治颍川之法，使流民归农，商旅复业。
其二，派武将戍边。
请以沈庆之、垣护之等宿将，统领辅军，守平城、雁门、中山之险，修敌台、整烽燧，效赵充国屯田湟中之事，使兵农合一，边备无虞。
其三，通工商惠众。
令冶山铁坊、芍陂粮道，增运农具、粟种至北方，开互市、兴工坊，使鲜卑牧民用皮毛易中原丝绸，汉胡互通有无，渐消隔阂。
臣闻“天下之势，在安不在乱；百姓之愿，在稳不在动”
。
臣祈愿改平城为大同之始。
今北方既平，当乘势施治，使南北归一，共享太平。
臣谨待陛下圣裁，若有差谬，臣甘受斧钺。
臣辛弃疾昧死以闻。
奏疏读罢，殿内鸦雀无声。
江湛率先出列，广袖扫过账册：“陛下，辛元帅此策甚善！
户部可备粟米五十万石、铁犁三千具，若派文臣北上，臣愿往中山掌财税，仿萧何转漕之法，保粮草无缺。”
王弘捋着胡须点头：“江尚书所言极是。
老臣愿往平城，协助袁中丞登记户籍。
昔年曹参继萧何之任，‘萧规曹随’而天下治；今日咱们也当学他，守好辛元帅打下的江山。”
沈庆之按剑上前，甲叶碰撞声如雷：“臣请往雁门戍边！
辛元帅放拓跋焘西去，是为‘息兵养民’，臣定守住这北方门户，不让西域之兵再犯大宋疆土！”
百官纷纷请命，唯有王歆之立在角落，指尖绞着朝服下摆。
他瞥了眼御案上的金牌，低声道：“陛下，辛弃疾手握重兵，又请派心腹掌北方，恐非良策。
昔年韩信请封齐王，汉高祖虽许之，终有未央宫之祸。
。
。”
“王尚书此言差矣！”
沈庆之猛地回头，铁掌拍在案上，“辛元帅若有不臣之心，何必请朝廷派官？何必放拓跋焘西去？他在北方，百姓归心，将士用命，若想反，早反了！”
袁