自行募兵。这一政策虽暂时保住了朝廷，却埋下更大隐患。
皇甫嵩在曲阳（今河北晋州）击败张宝后，《后汉书》记载\"斩首十余万级，筑京观以彰武功\"（注：斩杀十多万人，将头颅堆成土山炫耀战功）。朱儁在南阳更是残酷，破城后\"尽屠宛城\"，连老弱妇孺都不放过。
地方豪强趁机崛起。曹操在颍川募兵五千，刘备带着关羽、张飞投靠校尉邹靖，孙坚以郡司马身份组建私人武装。这些人名义上是平乱，实则在抢地盘、攒家底。
五、\"州牧制\"的饮鸩止渴：王朝崩塌的倒计时
黄巾之乱虽在十个月内被镇压，但东汉朝廷元气大伤。为防止类似事件重演，太常刘焉（yān）提出\"废史立牧\"：将刺史改为州牧，总揽一州军政大权。
这招看似加强地方控制，实则打开了潘多拉魔盒。幽州牧刘虞、益州牧刘焉、荆州牧刘表等纷纷拥兵自重，朝廷政令不出洛阳。正如《后汉书》所叹：\"自是牧守拥兵，以成窃命之势矣。\"（注：从此州牧太守手握兵权，形成了篡夺朝廷权力的局面。）
公元189年，灵帝驾崩，大将军何进与宦官十常侍火并，引董卓进京。至此，东汉王朝名存实亡，三国乱世的大幕徐徐拉开。
结语
黄巾起义如同一场突如其来的风暴，将东汉王朝的腐朽本质暴露无遗。这场以宗教为外衣的农民起义，虽因组织松散、领袖早逝而失败，却彻底动摇了王朝的根基。朝廷为平乱放权地方，反而催生了豪强割据；废除党锢虽解一时之急，却未能解决深层矛盾。当董卓的铁骑踏入洛阳时，人们才惊觉：那个曾经\"犯强汉者，虽远必诛\"的王朝，早已在党争、腐败与民怨中，悄然走向了末路。