nbsp; 天子认了刘备的战报，将张纯、张举以及太行贼左髭全都定性成了反贼。
太行贼与张纯在西河的战斗，被定性为刘备“设计使反贼内讧火并”，而张燕在西河“平定太行贼，擒获贼首左髭”。
有了这个定论之后，再用平定太行山区、击退鲜卑的功劳招安黑山军，朝堂上没了反对的声音，所以张让才来得这么快。
天子给了张燕“平难中郎将”的身份，允许张燕开府建衙，让张燕管理黄河以北山区军政事务，每年可以向朝廷举荐孝廉，还可以派计吏去雒阳汇报工作。
这其实相当于将太行山区视为了一个大郡，或者说视为了一个州。
而且张燕的权限是军政一体的。
其它附名请战的那些贼首，也都给了关都尉或屯田司马之类的任命。
所谓的关都尉，其实就是一个个山头，屯田司马，其实就是一个个山谷……
名义上他们算是朝廷将领，只是受张燕节制；但实际上完全是张燕说了算，毕竟天子没给钱粮，只给了官职名分。
这都是一开始就定好的，与刘备的设计没什么出入。
只是，天子没让刘备负责招安之事，给刘备传诏的也不是张让，而是普通的朝廷公使。
……
八月底，刘备收到了诏令，内容是：
“制诏：《易》有‘居德则忌’之训，《左传》有‘去疾务尽’之教。”
“闻有妄称天子、僭拜将军之贼，使乌桓、鲜卑数寇边塞，幽并之民屡罹其害，朕甚愍焉。”
“都尉刘备素习戎事，威行幽燕，着迁备为骑都尉，监讨逆诛叛之事，诸郡关都尉以下皆受节制。”
“夫边陲之重，社稷所系。着令明申部曲，严饬烽候，有斩举、纯并鲜卑酋豪者，授关内侯。布告遐迩，使知朕意。”
这诏书是让刘备改任骑都尉，不再督乌桓军事，也不再担任甘陵都尉。
可是，虽然诏书中说‘郡关督尉以下皆受节制’，但诏书中却并没有让刘备持节督军，只是让想办法弄死张举、张纯、丘力居等叛逆。
也就是说，刘备的