上没人反对招安张燕，只是公卿们一个个都往黑山派了人。
天子之所以给张燕那么高的权限，也是因为必须给够好处，否则张燕会被谁拉拢就说不准了。
但刘备这边就不一样了……
刘备的任命其实讨论了很久，比招安黑山军要久得多，所以刘备直到八月底才收到诏令。
招安黑山军的事是刘备建议的，刘备的名字当然也会频繁的出现在朝堂中。
而之前刘备在冀州收保护费的事儿很多人都知道，虽然刘备没落什么口实，但大家心里都明白这是怎么回事。
也正是因为明白，所以没人明着找刘备的麻烦，免得把黑山军招来……
此外，刘备在甘陵的时候坑了不少豪门，豪族们之前可没少举告刘备。
比如司徒崔烈、受名士陶丘洪举荐入朝的刘岱刘繇等侍御史、颍川上计郭图，以及和刘备有旧恨的袁术等等……
招安黑山军是不得不做，但刘备……谁都不希望刘备有太高的职权。
包括天子在内。
刘备做甘陵都尉的时候就能收冀州的保护费，若是让刘备节制幽州兵马，那岂不是整个黄河以北都得交保护费？
若是给了刘备太高的地位，不仅天子不放心，朝堂诸公都不放心——即便是要拉拢，那也得让刘备“不受重用”才好拉拢啊。
真论起来，把刘备一撸到底才符合崔烈等人的意愿……
但刘备确实有功，击退鲜卑的功劳是实实在在的。
再加上刘备明显和张燕关系不错，若是无缘无故撸掉刘备，张燕说不定又得作乱了。
所以，朝堂上甚至还讨论了刘备的罪名。
只不过所有罪名都没有实证，张燕已经是大汉的将军了，总不能拿刘备勾结黑山军说事儿……所以找来找去只找到一个罪状——乌桓叛离。
同一件事，只要说话的方式不一样，这事的性质就不一样。
比如张举张纯联合丘力居叛乱的事儿，就可以说成：
刘备驻甘陵时便多行不法，此次持节督乌桓军事，又使得乌桓叛乱。其与张纯不睦，以