“孤近日翻阅卷宗，现自开春以来，我关中地区，雨水稀少，土地干裂。
而京兆府上报的粮价，更是节节攀升。
不知朝廷对此，可有应对之策？”
这个问题，问得极为突然，也极为刁钻。
天灾之事，非人力所能抗拒。
自古以来，朝廷的应对，无非就是“开仓放粮，减免赋税”
这老一套。
这并非是臣子们懈怠，而是生产力水平所限，实在想不出更好的办法。
房玄龄躬身答道：“回禀殿下，此事，政事堂已有议论。”
“待旱情进一步确认，便会奏请陛下，开官仓，赈济灾民。”
“开仓放粮，固然是仁政。
但，”
李承乾话锋一转，声音陡然变得锐利，“这只是‘救’，而非‘防’！
是亡羊补牢，而非未雨绸缪！
等到灾情遍野，流民四起，再开仓放粮，我大唐的府库，要耗费多少钱粮？又有多少百姓，会死在领到救济粮的前一夜？”
他站起身，瘸着腿，缓缓走到丹陛之沿，居高临下地看着满朝文武。
“诸位，都是我大唐的肱股之臣。
孤想问问，除了开仓放粮，我们，就真的……无计可施了吗？”
大殿之内，一片寂静。
百官们面面相觑，无人能答。
因为，他们确实没有更好的办法。
看着殿下众人的反应，李承乾的嘴角，勾起一抹不易察觉的弧度。
他要的，就是这个效果。
要先用一个所有人都无法解决的难题，来建立自己的“权威”
。
然后，再抛出自己的解决方案，造成“石破天惊”
的震撼！
李承乾转头，对侍立在侧的东宫总管常何，点了点头。
常何立刻会意，从怀中，小心翼翼地取出了一卷早已准备好的奏疏，高高举起。
“殿下有本，奏于诸公！”
一名内侍接过奏疏，呈于房玄龄之手。
房玄龄疑惑地展开奏疏，只看了一眼，他的瞳孔，便猛地收缩了起来！
奏疏的标题，龙飞凤凤舞地写着一行大字——
《论关中旱情防治及以工代赈疏》
房玄龄压下心中的震惊，迫不及待地向下看去。
奏疏不长，不过千余字，却字字珠玑，石破天惊！
整篇奏疏，分为两大部分。
第一部分：论“防灾”
！
奏疏中，太子李承乾，以前所未有的高度，系统性地提出了“水利兴建”
的构想。
他指出，关中并非无水，而是“有水不能用”
。
渭水、泾水、灞水，诸水环绕，为何还会大旱？
其根本原因，在于缺乏成体系的灌溉渠道！
建议立刻成立“关中水利司”
，由工部牵头，户部拨给专款，在整个关中平原，效仿前秦郑国渠，兴建一个覆盖数十万顷良田的巨大灌溉网络！
将江河之水，引入田间地头，彻底改变关中靠天吃饭的局面！
奏疏中，甚至还附上了几张极为精美的图纸，详细地绘制了主干渠