持续的混乱、惨重的伤亡、以及日益严峻的全球局势，终于让顶层的决策者们意识到，各自为战、内耗不休无异于自取灭亡。
在巨大的外部压力下，来自军方、管局残余的权威高层、以及尚未完全瘫痪的政府文官系统，经过一番极其艰难且充满妥协的紧急磋商后，一个前所未有的联合临时指挥部终于在城市远郊一处高度戒备的地下掩体内宣告成立。
这并非意味着分歧消失，而是迫于生存压力的暂时联合。
指挥部的构成本身就体现了这种脆弱的平衡：
·总指挥：由一位德高望重、立场相对中立的退役老将担任，更多是象征意义，负责协调各方关系。
·军事指挥层：由前线最高指挥官组成，负责所有军事行动的策划和执行，拥有最大的实际兵权。
·管局代表：周老等人艰难地争取到了一席之地，负责提供异兽情报、元炁武者调度建议以及处理能量污染等特殊问题，但权力受到极大限制。
·民政协调层：由政府官员组成，负责难民安置、物资调配、基础设施抢修等，但往往需要军方护航。
·情报与联络中心：由三方人员混合组成，负责信息汇总、分析（一定程度上整合了苏知意之前泄露出去的部分研究成果）、以及对“公司”
、宗门等其他势力的沟通（更多的是戒备和监视）。
指挥部的要目标极为明确：稳定防线，遏制异兽扩散，维持最低限度的秩序，为寻找根本解决方案争取时间。
他们迅布了一系列命令：
1划定战区：将城市清晰划分为“交战区”
、“控制区”
和“安全区”
，实行不同的管控策略。
军方的重火力被严格限制在“交战区”
使用，以减少对“控制区”
的附带破坏。
2资源统配：强行整合所有可用的医疗、食品、能源资源，实行战时配给制，优先供应军队和关键部门。
3力量整合：正式征召所有民间注册元炁武者和佣兵团，进行统一登记和调度（虽然执行起来困难重重），尝试将管局的力量更有效地嵌入军方防线中，提供精准打击和特种作战支持。
4情报共享：建立（有限的）情报共享机制，要求各方及时上报异兽动向、新型异兽特性、以及“公司”
和宗门的异常活动。
临时指挥部的建立，确实带来了一些积极变化：
·混乱的炮击有所减少，军队的行动变得更加有序和有针对性。
·一些关键区域的防御得到了加强，异兽潮向外蔓延的势头得到进一步遏制。
·救援物资开始有组织地送入“控制区”
，虽然依旧是杯水车薪。
·对异兽弱点的一些研究成果被迅下到一线部队，虽然只是基础部分，但也略微提升了清剿效率。
然而，根深蒂固的矛盾并未消失，只是转入了地下：
·军方依旧对管局武者的“低效率”
和“不可控”
心存疑虑。
·管局则对军方“漠视生命”
的战术和试图接管所有权力的倾向充满警惕。
·政府文官则在军队和能力者的夹缝中