给孟学文的小册子。
“我在这小册子里总结了我们辽西当前的五大主要任务。”
“第一是剿匪肃霸！”
“第二是清理陈年旧案！”
“第三是以工代赈！”
“第四是建立保甲制！”
“第五是清丈田亩，施行屯垦！”
曹风知晓周纯刚等新招募的读书人恐怕不知道怎么治理地方。
他专门花费了好几个日夜，写出了具体执行的条例。
“这剿匪肃霸，清理陈年旧案就是要惩治一批在地方上臭名昭著的山匪马贼和恶霸！”
“只有将他们这些人除掉，才能让地方上的秩序得到恢复，百姓才能安心！”
曹风对孟学文说：“我会给每一个县派三百名将士驻守。”
“他们将会承担维持地方秩序，协助地方官员剿匪肃霸。”
孟学文以前只是觉得自家小侯爷打仗厉害。
可现在听自家小侯爷对于治理地方也说得头头是道，他也震惊不已。
自家小侯爷竟然是文武全才！
“以工代赈，要组织那些无家可归，无粮果腹的人去修路，去修城，去修水渠，去开垦荒地。”
“总而言之，只要他们愿意去干活儿，就能确保每日至少两餐温饱，避免饥饿之苦。”
“至于粮食，我会向凌云堡等地方豪强临时借一批应急。”
“同时我也会向朝廷申请一批赈济粮食。”
“总而言之，从现在开始，辽西不能再有人饿死，讨饭！”
孟学文点了点头。
这以工代赈比直接发放赈济粮的效果要好。
此举能防止有人游手好闲，只依赖官府发放的救济粮度日。
同时组织百姓修路，疏通水渠等活儿，也能有利于后面的耕种，商队的运输。
总而言之，这是两全其美的好事。
“这保甲制度也要尽快建立。”
曹风对孟学文说：“以前地方豪强控制各村镇，朝廷都不知晓辽西有多少藏匿的人口和土地。”
“我们要建立保甲制度，掌握具体的人口。”
“同时有了保甲后，也可以避免山匪马贼藏匿在民间，让他们无处遁形。”
“谁要是胆敢窝藏马贼山匪，到时候连坐！”
曹风建立保甲制，这是稳定辽西地方局势的一个重要举措。
以前马贼山匪肆虐，与辽西当地错综复杂的局势有关系。
很多山匪马贼实际上就是一些村子的百姓。
农忙的时候下地干活，农闲的时候抄刀子杀人越货。
保甲制度建起来后，各村镇的人口花名册建立起来。
衙门的力量得以进一步延伸至乡野，洞悉地方情形。
有保甲长为耳目，衙门自能明察秋毫。
“这清丈田亩，施行屯垦，是长治久安之策。”
曹风对孟学文说：“辽西的土地大多为地方豪强所掌控。”
“特别是以前卢氏，在辽西也占据了不少土地。”