安适时的上前一步，声音不高，却带着一种穿透风雪、安抚人心的力量，清晰地传入每一个竖起的耳朵里：
“乡亲们！
山匪凶残，毁我家园！
官衙罹难，我心同悲！
然，逝者已矣，生者当强！
平安不才，蒙父老信重，临危受命！
在此立誓：”
周平安的目光扫视废墟，语气陡然变得斩钉截铁，带着一股凛然不可侵犯的气势！
“一，即刻开仓放粮，赈济灾民！
凡房屋损毁、亲人罹难、衣食无着者，皆可至县衙旧址前登记，按口领粮！”
“二，悬赏缉凶！
凡提供悍匪雷彪及其余党确切行踪者，赏银百两！
擒杀雷彪者，赏银千两！”
“三，肃清匪患，整顿治安！
即日起，招募乡勇，重建衙役！
凡有趁乱劫掠、滋扰生事者，严惩不贷！”
“四，理清账目，追索赃款！
凡县衙旧吏，限三日内至临时县务处报到，协助理清库银、赋税、文书！
有隐匿瞒报、知情不举者，以通匪论处！”
条理清晰，措施有力！
尤其是开仓放粮和悬赏缉凶两条，瞬间戳中了饱受惊吓、饥寒交迫的百姓最迫切的需求！
废墟周围死寂了片刻，随即爆出压抑已久的哭喊和激动的声音！
“开仓放粮！
周少爷要开仓放粮！”
“悬赏千两抓雷彪！
那狗日的土匪！”
“周少爷仁义啊！”
民心，在绝望的废墟上，被周平安这沉稳有力、直指要害的宣告，瞬间点燃了！