最后甚至到了“人相食”的地步，无数老弱妇孺，就这样在饥饿中无声无息地倒下，尸骨散落田间，无人收敛。
再者，瘟疫的蔓延，成了压垮幸存者的最后一根稻草。
战火留下的尸骸无人掩埋，流民四处迁徙又无法保证基本的卫生，污水横流、蚊虫滋生的环境里，瘟疫如同无形的死神，迅速在城镇与乡村间扩散。
风寒、痢疾、痘症等疾病，在缺医少药的年代，足以夺走一村、一镇人的性命。往往是一户染病，全家遭殃。
一村染病，周边村镇也难以幸免，死亡如同多米诺骨牌般蔓延，比刀剑更让人绝望。
除此之外，还有无数人在颠沛流离中“消失”。为了躲避兵祸与饥荒，千万百姓背井离乡，成了四处漂泊的流民。
他们有的在逃亡路上坠入江河、葬身野兽之口，有的因体力不支倒在路边，再也没能站起来。
有的则隐姓埋名，逃到深山、边陲，彻底脱离了官府的户籍统计，成了“无名无姓”的失踪者。
这些人或许还活着，却从“人口册”上被抹去，成了那六千万“消失人口”中的一部分。
苏明哲手持文书，目光扫过堂下肃立的众人，继续朗声道：“诸位同僚，大王已正式定下登基吉日，与此同时，政务院将启动改组事宜，核心目标便是理清权责、精简流程，让政令传递更顺畅、施政更高效”。
话音落定，他便合上文书，不再多言，实在是这个计划牵扯太多，字数也多，要是让他念，可能一天都念不完。
于是在众人桌子上早已备好的厚厚一叠改组计划书，正静静躺在每个人的案头，纸上的条条细则，已然将后续安排说得明明白白。
鲜少有人知晓，这场关乎大夏政务架构的重大改组，从头到尾皆由秦思源一手操持。
在他心中，要想真正引领大夏走出困局、迈向强盛，乃至成为足以比肩天世界的标杆之国，旧有的一套行政体系早已不合时宜，必须大刀阔斧地革新。
于是，他大胆借鉴了后世更为高效的治理模式，对沿用已久的地方官制进行了彻底梳理：原本执掌一县政务的“县令”，改称“县长”，权责更聚焦于地方民生与治理。
统辖数县的“府”，升级为“市”，设“市长”总领市域事务，强化区域统筹能力。
数个市之上，再设“省”，以“省长”协调全省资源、督办要政。
而各省与直辖市的政务，最终统归于“政务院”直辖，形成了清晰的层级管理体系。
更具深意的是，他将延续多年的“官府”二字，正式改为“政府”。
一字之差，却是理念的根本转变——意在打破过去官员“高高在上、牧民而治”的陈旧观念，明确“政府”是为百姓办事、为社稷尽责的机构，官吏皆是受任履职的“治事者”，而非凌驾于民众之上的特权阶层。