而看到不少人相互对视过后也开始凝眉沉思，朱标这才稍稍安心，继续说道。
“古之草原、西南边陲等地，其中部族各有首领，甚为团结。”
“也因其地处偏远，甚离朝廷。因此朝廷教化不兴，难聚拢其心，难使其民心向朝廷。”
“是故历朝历代多以羁縻政策安置草原、边陲部族。”
“今朕有意改土归流，设置行省，派遣官员。”
简单解释一番后，殿内不少文臣这才明白了过来。
他们虽不太清楚除了设置行省、派遣官员外，改土归流还有那些举措。
可对于羁縻政策，这些文臣夫子自然再熟悉不过了。
所谓羁縻，无外乎是让偏远部族向朝廷称臣，至于当地如何管辖，还是他们自己部族内部说的算。
说白了就是以夷制夷，中原朝廷和偏远部族维持表面和平便是了。
朱标所言的改土归流既设置行省，派遣官员，那自此这些部族领事便不能是他们本部头领。
此时殿内不少文臣的第一个想法，便是朱标要将偏远部族也变成似大明其他行省一般，让那些部族百姓也似内地百姓无异。
“陛.....陛下.....”
也就在一众文臣缓缓明白过来之时，李善长似是想到了什么，忙走出官员队列冲朱标说道：“陛下去年年初将草原划分行省，并令户部派往官员是否便是这改土归流之法？”
“不错。”
即便知道改土归流更利于朝廷管辖，于历史长河中算的上是羁縻政策的升级。
可朱标却也不会贸然推行新政。
先在草原试点，然后再推行至其他偏远之地，也算是朱标能想到最为妥善的办法了。
而听到朱标的回答，李善长老迈的身子微微一颤。
他是知道朱标谋略深远，可他却也是没想到朱标竟能考虑的如此之远。
要知道。
当初平定草原之时，举国上下，朝廷内外都充斥在喜悦之中。
他们这些读书人也不过以为，这只是中原王朝于草原之间一次寻常的胜利。
就好像汉武帝平匈奴，隋文帝定诸夷那般。
此次胜利最多不过维持百年和平，待将来中原王朝势微，草原逐步崛起。
后世之朝还要面临北部草原之祸。
可李善长万万没想到，朱标从未将那场胜利视作昙花一现的寻常胜利。
朱标要的，乃是长久安定草原，使后世再无北患。
更让李善长觉得震撼的是，于当时举国上下，甚至就连老朱也沉浸在可享百余年无北患之忧的喜悦中时。
朱标非但没有被那一次的胜利冲昏头脑，洋洋得意之下自固不前。反而心怀远大，不仅要安定北方草原，甚至还想着安定西南边陲。
没准在那时，吕宋、吐蕃、安南等国，便已在朱标计划之中。
明白朱标立意深远，李善长打起精神，拱手说道。
“陛下所虑深远，老臣拜服。”
“只是陛下，相较于草原，西南边陲、吐蕃等地却更不好施行改土归