如青藏高原、云贵高原、漠北草原、东北森林），实行如中原一样的直接统治（郡县制），需要付出极其庞大的运营成本。
羁縻制度恰恰解决了这个成本问题。
实际上，羁縻制度是一种“低成本运营模式”。
中央王朝通过册封、赏赐等相对较小的支出，换取边疆地区的名义臣服和基本稳定，将直接管理的巨大成本转移给了当地世袭的首领。
属于是“花小钱办大事”的典范。
......
朱祁钰跟过去的帝王不太一样，他打算彻底放弃羁縻制度，转而对新占地区，实行统一的郡县制直接管理的模式。
这就意味着，朝廷要付出极大的军事和行政运营成本。
首先，要派驻大量军队和官吏吧？军费、粮饷和俸禄，这将是一笔天文数字。
接着，要建立完善的交通和补给系统，在崇山峻岭或荒漠草原中修路筑城，难度极大，成本极高。
最后，还要应对无休止的反抗，直接统治意味着改变当地原有的社会结构和生活方式，必然引发强烈抵触，镇压叛乱的成本是无底洞的付出。
所以，朱祁钰先进行经济改革，让朝廷积累下足够多的资金。
所谓“广积粮，缓称王”，不外乎是。
朱祁钰一直以来都秉承着一个中心思想。
那就是——
不是不打，而是缓打、慢打、优打，有次序的打。
将有矿产资源的地方先打，将周边临近的地方先打。
才能先占地区的官吏，带动后占地区的官吏，也要具体情况具体管理。
不是盲目打，而是精准打、科学打、高效打，有策略的打。
开疆辟土，是为了解决内需的占，是为了促进发展的占，是要结合实际情况和长远目标来占。
占领，不是随便占，而是经过深思熟虑、有规划、有步骤的占，是可持续性战略发展的占，要把多数量的占领转向高质量的占领。
目前，大明已经对东北和南垭地区，彻底实行占领。
这才多少年呀？问题不是一朝一夕就能出现的。
只有发现问题、解决问题、总结问题，才能得出高效低成本的管理经验。
白羊王朝被奥斯曼帝国覆灭了，明朝不知道吗？
奥斯曼军队被赶走了，朱祁钰不知道吗？
既然什么都知道，为什么没有直接派遣管理团队去参与当地建设呢？
归根到底，还是人手不够。
即便大明科举的录取人数，相比于过去，已经有了显着增多。
可是，每一届科举就招那么多人，东北地区去一批，南垭地区又去一批，已经找不出更多的人才，前往小羊国进行统治管理了。
朱祁钰甚至还打算，将科举改为一年一考，后来经过一番权衡利弊后，还是放弃了这个想法。
因为他现在还年轻，才四十几岁，仍然有大好时光，他等得起。
......
如果现在直接安排军队去将奥斯曼打下来，固然很简单。
但是