也是最关键的一个，『谁』来发展”
郑仪的语气变得严肃。
“以前靠招商引资没错。但现在环境变了，资本更挑剔，成本更高。靠政府大包大揽我们试过了，教训够深刻！靠本地企业很多县本土企业本身就像豆芽菜，经不起风雨。”
他加重了语气：
“靠干部更不行！我在青峰，就是前车之鑑！一个干部再想干事，精力有限，时间有限，更重要的是，他管不了所有的事！”
郑仪放下笔记本，双手微微撑在讲台边缘。
“县域经济的活力，说到底，最终要落到市场主体头上！要落到一个个愿意在本地扎根、创业、打拼的企业家、个体户、甚至是返乡创业的年轻人头上！落到本乡本土的农民合作社、农业龙头企业头上！”
“可现在的问题是什么”
他自问自答。
“是环境！营商环境！创业环境！我们给他们的服务到位吗我们给他们的空间够不够我们给他们的预期稳不稳定我们解决了他们那些看得见摸得著的困难了吗一个部门办事员的一副冷脸，一个不该有的盖章环节，一项突如其来的检查，都能把一颗刚刚发芽的信心打蔫！”
他举了个简单的例子：
“一个开小饭馆的夫妻店，天天在跟『跑证』、『应付检查』、『协调关係』较劲，他还能有多少心思去琢磨怎么把菜做好、把客人服务好怎么搞创新”
郑仪的声音沉甸甸地落在会议室：
“所以，破这个死结，功夫在『人』之外！在於如何打造一个让他们安心、顺心、充满信心的环境！让市场机制真正发挥作用！让县城的商业街上多点真正服务本地的店铺，而不是药店、金店、奶茶店、大超市『四件套』！让田里的庄稼真正变成能赚钱、能扎根的產业！”
他呼出一口气，结束了自己的发言：
“这三个死结，环环相扣。『虚胖』消耗了资源，『穿针难』限制了效率，『没人干』动摇了根基。怎么解我认为核心就是三句话：实事求是找准问题，刀刃向內解决梗阻，真心实意服务主体。材料里写了一些粗浅建议，就不在这里赘述了。这是我结合实践的一点想法，请各位领导、老师批评指正。”
郑仪走回座位。会议室里静了几秒钟。
掌声先是稀稀拉拉，隨即变得热烈起来。
罗教授带头鼓著掌，脸上带著讚许的笑意，几位平时不苟言笑的组长也忍不住点头。
“好！讲得好！”
陈主任的声音带著明显的兴奋。
“切中要害！没掉书袋，也没避重就轻！这个三个视角抓得非常准！把看似复杂的问题，用大白话说透了！这才是有血有肉的思考！真正从基层视角看问题！”
罗教授也笑著开口：
“小郑同志啊，你这几点思考，非常有价值！『虚胖』现象我们一直在观察，『千根线』的问题也是系统性的痛点，至於这个『谁的发展』问到了根子上！政策制定者往往关注宏观指標和资金下达，恰恰容易忽视微观主体的真实感受和面临的困境！你这个视角，很接地气，也很有穿透力！”
其他几位同事也纷纷发表意见