天皇宣旨的时候还是有些类似于“邀请函”的客气用词的。这种情况对于没有互相藩属关系的两国之间重叠任命对方国家公民官职时候的情况是一样的。
比如唐朝的时候，唐廷任命一个新罗人当官的时候就会直接以毫无质疑的语气任命；但是任命日本人做官的时候——比如说当年任命晁衡（阿倍仲麻吕）的时候，语气就有一个询问对方是否接受的邀请意味。这就是因为新罗在百济之战后已经成为了唐廷的藩属，而日本还不是。
不过，这种邀请性质显然是象征性的，只是表示一下对对方的尊重。钱惟昱注重的是实际利益，自然不会和贱人那样矫情，很爽快地就接旨了。
顺便说一句，“西国探题”这个官职，原本也要两百年后才会出现，作为一个在各个令制国国司、守护之上、执掌方面大权的职位。西国探题的职权，就能管理整个山阳、山阴地方。只不过如今这个“西国探题”却是一个根据钱惟昱通过一些日本朝臣婉转提出的建议，为的是“曲线救国”——
当初，钱惟昱的属下部分将领幕僚被任命为壹歧、对马、肥前等处国司、守护等官职的时候。这些地方有些国司或者本就是被贼人霸占、或剿贼不力，所以往往要么已经被杀，要么失职被撤换，把钱惟昱的属官封赏过去，自然是没有问题的。
但是如今山阴地方，国司加起来五六个，这些人原本也没什么罪责。村上天皇虽然要封赏钱惟昱、让钱惟昱为他所用、帮他清靖日本海，但是总不能把那么多无罪的国司全部撸下来给钱惟昱的人腾位子。何况就算可以，村上天皇也不舍得这么干，藤原兄弟也不会允许。
种种机缘巧合之下，在钱惟昱的提点之后，“西国探题”这个官名提前两百年诞生了。按照朝廷新定义的规划，这个西国探题的职权在于可以巡检勘察山阴诸国的非为解由诸事，并且可以择地筑城建坞、开港设町，统筹山阴地方对日本海方向的海盗打击工作。
毕竟，经过酒吞童子一事，日本朝廷也认识到了朝廷的水师如今只有在濑户内海和北九州活动的能力，海盗如果有仿造大食人的海船，或者别的比日本人先进的好船，他们就能以山阴外海为据点，一旦朝廷前来剿灭，那么海盗逃出长州关门海峡之后只要一路往东北遁逃，朝廷战船就追不上。既然如此，不如把如今还蛮荒无比地山阴地方的治安剿匪事务“承包”给钱惟昱的水师力量。
……
从清凉殿出来的时候，钱惟昱感觉浑身毛孔阵阵通透，精神也非常舒爽。
一回到礼宾馆，钱惟昱立刻手书一份军令，让陈诲先派一艘船回吴越，然后帮忙寻访一批地质勘探人员和善于筑城的工匠来。
然后打开一张日本地图的草图，在上面圈了几个地方、写了几个地名，告诉陈诲，一旦人员到位之后，就优先把出云国以西的石见山山区、鸟取町、出云町；但马国的生野山、丹波国的宫津町等处勘察丈量地势、修筑从这些港町通往山里的道路、并且扩建这些如今还是渔村级别的港湾。
除了这些地方之外，钱惟昱还让如今还留在宫津町的那部分船队，去把日本海上的隐歧岛和佐渡岛给占了，修筑一些防御工事和粮仓，准备进行移民。
隐歧岛被拿下的原因自然是因