; 这其实与国初的政策截然相反。
国初是有多少丁口，这个里甲就设多少赋役，也就是丁税决定田赋——“国初之制，以人丁之多少而制为里甲，粮因从之。”
如今则是变成了随粮带丁，也就是只要把田赋的份额收足了，丁税的业绩自然就完成了，也就是田赋决定丁税。
谁主谁次，已经完成了一次天翻地覆。
王国光看完了莫扬的奏疏，已然彻底改观，此论当真是基于国情，开创先河！
话虽如此，他却没有立刻表态。
王国光皱眉沉思稍许，又伸手去拿另一份奏疏，名曰《丁粮或问疏》，落款是湘乡县举人监丈，洪懋德。
张居正在侧解释道：“洪懋德对此事并不赞同，陛下也觉得有理。”
王国光翻开奏疏，头也不抬：“外行确实不好分辨。”
张居正一滞。
王国光浑然不觉，翻看着洪懋德的奏疏，心中默念：“民者国之本也，田者民之天也。
无丁，则赋役之事委于田，而民遂视其田如荼毒，去之唯恐不速。
田一去，则脱然为世外之游民，而天子不能使，邑宰不能令，是隋利而勤……”
王国光看罢，不由摇了摇头。
这个洪懋德，全篇都是从驭民的角度剖析利弊，认为丁税入田，会造成丁田彻底脱钩——若是只缴纳田税，不收人头税的话，弃田躺平的百姓就多了。
“无粮之丁”成为“无籍之民”，朝廷对这些人无法控制，造成“有大明之土，无大明之民”。
这说法在王国光看来，立场大于分析，并无太多说服力。
人又不是野兽，总要在市井坊间讨生活，弃了田，照样得以别的方式谋生，走镖贸易也好，进工坊做工也罢，都是烂在锅里的大明之民。
王国光自顾自翻开下一道奏疏《论鱼鳞图册疏》，落款是潜江知县徐希明。
乍一上手，王国光只觉触感有异。
翻开后才发现，第一页是两张用米浆粘上去的贴图。
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