应的名字。
“我们这个构想，等於要把这些强势部门的核心权力，一块一块地割下来，然后拼成一个新的部门。”
“这不叫改革，这叫革命。谁的蛋糕被动了，谁就会跟你拼命。”
李明华听得直摇头。
“是啊，这事儿，理念上无懈可击，但现实里，根本寸步难行。报告写得再漂亮，最后也只能是束之高阁。”
丁奇也陷入了沉思。
他最近在搞的医疗体制改革，仅仅是想动一动药价和医院的创收机制，就已经在卫生系统內部引起了巨大的反弹。
刘清明这个方案，牵扯的部委更多，层级更高，利益纠葛更深，难度何止是指数量级的提升。
办公室里一时间陷入了沉默。
只有窗外的寒风，呼呼地刮著。
刘清明看著两位前辈脸上的凝重，却笑了。
“丁哥，李哥，正因为难，才说明我们找对了方向。”
他把那张写满名字的纸推到两人面前。
“这些困难，我们能看到，上面的领导自然也能看到。所以，我的建议是，分步走。”
“分步走”丁奇和李明华同时抬起头。
“对。”刘清明解释道，“第一步，不搞实体化的部门，而是先成立一个高级別的常设议事协调机构。我们可以叫它『国家应急指挥中心』。”
“这个中心，级別要高，最好是由一位有份量的领导来牵头。成员单位，就是我们刚才提到的这些部委。”
“平时，它是一个虚职机构，不占编制，不改变现有各部门的职能和隶属关係。它的主要工作，就是统筹规划，制定跨部门的应急预案，组织联合演练。”
“可一旦有重大灾害发生，这个中心就立刻从议事机构，转变为总指挥部，拥有最高的指挥权和协调权，可以直接调动所有成员单位的人员和物资。”
“这样一来，我们既解决了统一指挥的问题，又最大限度地减少了改革初期的阻力。”
“等到这个机制运行成熟了，得到了各方面的认可，再来谈实体化，把相关的职能和队伍，一步步地整合进来。那时候，就是水到渠成的事情了。”
刘清明说完，端起桌上的茶杯，喝了一口。
办公室里，落针可闻。
丁奇和李明华都用一种看怪物的表情看著他。
尤其是丁奇，他感觉自己的后背，竟然冒出了一层细密的冷汗。
刘清明现在给他的感觉，已经不是什么后起之秀了。
他就是一个全能型的怪胎。
他的观点，不光是超前，而且充满了政治智慧，每一步都精准地踩在了点子上，完美地契合了当下的国情。
这太不容易了。
体改办的工作，最需要的就是创造力，但最忌讳的，也是天马行空，不切实际。
很多人提出的方案，看起来团锦簇，实际上根本没有落地的可能。
可刘清明恰好相反。
他的每一个大胆设想背后，都跟著一套极其稳妥和务实的实施路径。
丁奇甚至產生了一种