p>
“出自陛下的意思谁都知道，但你说得用老心思做事是何意。
我等皆按律法与国策处理国事，怎能不对陛下心意？”
姚贾看了眼急切的李斯，捏住胡须嘿嘿一乐道：“就知道你身处局中看不真切。
推行秦法已经十余年，可四处却依旧有反叛。
难道是咱们秦法不够好？
还是六国黔首就愿意受六国权贵奴役？
其实这两者都不是。
问题就出在秦并六国，对这些黔首而言并没有看得到摸得着的得利。
甚至在有些缺人手的郡县，治理乡里的还是原来六国那些人。
其中有些是出于贪婪，有些就是要故意败坏大秦的名声，私自加了不少的赋税。
黔首们不明就里，怎么可能会对大秦归心。”
看到李斯想要张嘴，姚贾摆了摆手，“知道你想说什么。
可即便是御史巡查出这些弊端，那些使坏的贼人要么直接煽动着黔首反叛，要么往山里一钻。
前者还好些，而后者却让人头疼。
没给黔首实在的好处，他们就不信大秦，不但给逃入山里的贼人通风报信，还会送去米粮。
你说这人怎么抓，又如何按律法处置？！”
听到这，李斯紧蹙眉头再忍不住接口道：“你说的这些，我又何尝不知道。
但问题的根源还是出于黔首对大秦律法的不知与不熟。
光听惩治而不知奖赏的那一面。
对此，我已经提出过以吏为师之策。
但有黄品的阻拦，陛下未能全都采纳。
这怎能怪我等不对陛下的心思。”
姚贾撇撇嘴，轻叹一声道：“律法大多出自你手，你自然习惯了以此治民。
而且大秦能够强起，也确实是因以法治国。
但秦并六国后，不只是疆域大了，口众也是翻了不倍不止。
多出的这些口众，不似秦人经历过百年强法。
秦法纵是有奖赏，也定是一时难以习惯。
说得再仔细些，以往各国疆域没那么大，出个徭役走不多远。
就算不似咱们大秦一样给钱，黔首们也能接受。
如今大秦疆域极广，出个徭役有些时候怕是要走出去二千里。
就算是给钱，黔首们心里也不会感激。
除非是走投无路，不然都担心有钱赚而没命花。”
沉默了一阵，姚贾喟然长叹道：“陛下已经发现了这些问题。
也一直在琢磨着如何去破解。
田地自实其实就是一个开始，只不过我们没去深想罢了。
若是再与黄品的册封联系到一起，会愈发笃定就是这样。
大秦缺的不是地，而是能让黔首日子过得好些的法子。
那些农器的推行，通过各郡的上计，可以发现有些地方的黔首已经戾气小了些。
甚至有人真心对大秦夸赞。
还有对工人与行商的那些律法，看似很全很好。
但实际上所取效