祭坛外围的百姓，同样听到了李恪的话。
这一刻，全城激动。
他们奔走相告，大声庆祝。
“我们建国了，不再是大唐人，从此我们是轩辕国人！”
“陛下万岁！”
百姓相拥而泣。
震天的欢呼声，震撼人心。
他们之所以如此高兴，是因为每一个凉城百姓，都是历经艰辛才有如今的生活。
这一天，注定被铭记。
这里的百姓除了本地人，都是从各国逃难，或挖掘来的，他们深知国家庇护的重要性。
想当年，凉城不过关外之地，虽归属大唐，但李二却没拿他们当回事，任由他们被曼族欺负，整日战战兢兢。
后来，李恪来了，带给他们繁荣，他们从不怀疑李恪保护他们的能力。
即刻起，凉城将成为轩辕都城。
城内，众人成群结队，在酒楼畅饮，几乎都在讨论这一大事。
传菜小厮虽然疲惫，但听到大家谈论国家强盛，感到无比自豪，满身力量。
巡城兵的步伐更加铿锵有力，目光充满信念，每个人都对未来充满希望。
李恪宣布立国后，返回王府，开始评定众臣的官位与地位。
他采用内阁制与三省六部制相结合的模式，但内阁握有实权，实际上形成一种集体宰相制，各自拥有开府的权力。
所有内阁阁臣之下，都有一批忠诚属员，这点与汉朝丞相体制有点相似。
至于六部，主要负责执行内阁的指令，职能分散开来。
对此，李恪也无可奈何，若强行引入现代制度，难免会不符合国情。
唐朝的中枢机构本就错综复杂，且当时宰相之间的权责也不清晰。
于是，李恪索性借鉴明朝内阁制度，设立内阁，根据实际情况灵活调整。
如此一来，相权得以分割，皇权也不会过度集中。
只等新体制运转，看后期效果，若有不足，再行修订。
李恪对祖制没有过多尊崇