新统合顾问们夹杂着责怪和催促的质疑，洛伊德一再解释说，温德米尔人的情况和新统合其他人类种族不太相同：自我认同薄弱的土著人类很容易完全接受新统合（主要是地球人）的一切，而在和旧统合、新统合的对抗中才逐渐塑造自我认同感的温德米尔人则不然。此外，比起人口较少（居民数量一般在几十万到几百万之间）的自治移民行星，拥有数亿人口且大部分人口都居住在农村的温德米尔-4行星短时间内也无法推行新统合的各项制度，因为许多温德米尔人农民既不认识温德米尔语也不认识新统合的主要通用语言。
“更何况，让那些对自己家乡以外的事物缺乏直观概念的农民随便去投票选举能够代表他们发言的人，只怕无法得到最有利于他们的结果。”用温德米尔王国现状给自己的说法打掩护的洛伊德总算勉强说服了新统合的顾问们不再对立法机构问题指手画脚，“为了早些让温德米尔人享受到和新统合其他地区的公民们相同的自由，我们计划在接下来的10年内分阶段逐步降低文盲率……”
“那确实是个大工程……但是，过渡阶段的临时机构也是必不可少的。”新统合的顾问们半信半疑地接受了洛伊德的说法——他们亲眼见到过无差别攻击一切外地人的村民，也见到过热情好客的居民，想仅用一套方案就同时涵盖所有温德米尔农民的需求是不显示的。“否则，我们担心像两年前阿尔多利亚领主叛乱那样的悲剧还会重演。”
“所以，我们计划从我国公民的基础需求出发……以切实保障他们的利益为原则，去设立各地辅助行政部门的咨询机构。”胸有成竹的洛伊德说，在帮助温德米尔人争取合法权益方面同天西机械公司等新统合星际企业进行了长时间拉锯战的守望者教团已就此提出了一些富有建设性的意见，“受到王国支持和保障的各行业合作平台，现阶段将代替各位所说的议会发挥作用。我们已在部分地区进行了实验，未来将会视情况决定推广速度和范围。”
新统合的顾问们有理由相信，这或许是化解温德米尔王国在宗教领域出现的双头并立现象的办法之一。随着在伐折罗战争期间发展壮大的守望者教团凭借着温德米尔农民的广泛拥护在许多地区代替了原始风之信仰并一定程度上起到了维持秩序的作用，防止守望者教团向其他领域膨胀成了洛伊德必须面对的问题，而将守望者教团就法律作用层面限制为农业协会之类的组织或许能避免这些对君主、贵族和传统都缺乏敬畏的家伙把影响力拓展到城市。先前守望者教团在阿尔多利亚领主叛乱过程中借叛乱迫使天西机械公司让步一事已足够引起新统合警觉，眼下刚解决了海姆达尔和无瑕者之患的新统合并不想在战略要地因自身的放纵而坐视下一个反统合运动成长起来。
4月中旬，守望者教团的神职人员开始频繁地出入于达文特。有些人来到这里是为了和洛伊德等学者探讨神学问题或研究下一步考古方案，而另一些人则希望能在即将设立的各地民意代表机构中争取到更有利的地位。不过，关注着这些人一举一动的新统合特工们并不知道，达文特的王宫城堡内值