; “地中海到【非洲塔】沿线的那些联邦州的情况，实在是不容乐观。这些领土都是我们为了确保轨道电梯的安全而不得不纳入联邦之中的，其中同时存在你刚才所说的三种管理方案。”斯泰格迈耶逐一念着那些联邦州的名称并进行分类，提醒荷马注意目前管理方案中的隐患，“给联邦的行政机构带来更大负担的那几个州就不提了……委托给当地人自治的，和完全不归我们管几乎没什么区别；交给你们A-LAWS的倒还勉强维持住了秩序，但我担心你们的经验没法应用在余下的地区。”
“我们正在建立服务于A-LAWS军事行动的民政管理机构，加入其中的都是世界各地的杰出人才。而且，许多人并非天生的军人或管理人员，只要我们的军人愿意努力去塑造自己的新形态，实现转型不会花费太长时间。”荷马向斯泰格迈耶强调，绝对忠诚于联邦的A-LAWS有能力管理好新加入的联邦州，而且它也是目前最可靠、效率最高的管理机构之一，“您在担心些什么，斯泰格迈耶委员长？A-LAWS是不会让世界失望的。”
“你们的总人数，今年年初突破了四千万人。这还是你们在联邦境内不必负责太多行政管理、司法和警察工作的情况下，如果你打算用目前的方式管理所有尚未加入联邦的地区，那么……恐怕A-LAWS就会成为问题本身。”满头白发的前UNION总统耐心地解释说，别说届时A-LAWS的人数可能会突破一亿，哪怕现在只有四千多万人的A-LAWS也已经因组织过于庞大而出现了很多令人担忧的隐患，“再加上联邦军和联邦的公共行政人员……每67个联邦公民就要负责纳税供养3个官僚，这会是什么样的景象？不能这样发展下去。布莱恩，荷马，我有一个新的想法。只是个不成熟的想法，假如你们觉得没什么用，就当我什么都没说过好了。”
斯泰格迈耶的反对意见让荷马·片桐有些不悦，但人类有史以来最大规模军队的最高司令官仍然愿意听听老上司的想法。得到了麦克凯恩总统和荷马的支持后，斯泰格迈耶讲起了他不久前秘密去参加一次会议时的见闻，当时有一位强烈支持太空移民计划的年轻人的观点给他留下了深刻印象。
“我们所承受的巨大负担，来自于无法真正实施自治。不管是由联邦还是由我们的代理人——看在上帝的面子上，他们大多数情况下只有在我国境外才有用——来治理这些地区，对于当地的居民来说，都不是真正的自治。与此同时，把事务放手交给当地居民又意味着更高的不可控性、更高的风险。”从UNION总统的职务上逃脱后可以笑呵呵地看着案牍劳形的麦克凯恩总统每天喋喋不休地向他人抱怨的特别国务顾问委员会委员长心平气和地说，地球联邦手中掌握着人类历史上前所未有的管理工具，将其弃之不用实在是太可惜了，“VEDA可以评估全世界所有人对伊奥利亚·舒亨伯格的计划是有益还是有害，然后拉拢背叛概率微乎其微的人们加入天人组织，同时命令天人组织把危害过大的个人及时消灭……为什么我们要满足于仅用它进行必要特定工作信息处理呢？它应该能告诉我们该