初夏的风带着麦香，吹过长安帝国南部的清溪镇。三十二岁的安纷穿着一身素色布裙，黑兔族特有的柔软耳尖藏在宽檐草帽下，若不仔细看，完全看不出这是那位执掌帝国三十年的女皇。她身边的安妍同样装扮朴素，青绿色的裙摆沾了些泥土，手里还拿着一本泛黄的笔记本，正低头记录着什么——这是姐妹俩约定好的微服私访，没有随从，没有仪仗，只做两个普通的“旅人”，看看基层百姓的真实生活。
“姐，你看前面那家粮铺，门口挂着‘新麦收购’的牌子，我们去问问今年的收成。”安妍拉了拉安纷的衣袖，黑眸里满是好奇。作为议会主席，她平日里处理的多是宏观政策，却很少有机会直接倾听农户的声音。
安纷点头，跟着安妍走进粮铺。铺主是个五十多岁的老黄牛兽人，正忙着给农户称重，看到两人进来，笑着招呼：“两位姑娘是来买粮的？今年的新麦刚下来，口感好，价格也实惠。”
“大叔，我们不是来买粮的，就是想问问，今年的收成怎么样？”安妍拿出笔记本，语气亲切，“听说朝廷推广了新的农具，您家用了吗？”
提到新农具，老铺主叹了口气，放下手里的秤：“收成倒是比去年好点，可那新农具……唉，好用是好用，就是太贵了！一把新式犁要五两银子，我们小农户哪买得起？只能还是用老犁，慢是慢了点，好歹不用花那么多钱。”
安纷心里一动，追问：“朝廷不是有‘农具补贴’吗？说是农户买新农具，能报销三成费用，您不知道吗？”
“知道是知道，可报销太麻烦了！”老铺主皱起眉头，“要去镇上的衙门填表，还要找里正盖章，来回跑好几趟，最后能不能报下来还不知道。我们农户忙着种地，哪有时间折腾这个？”
姐妹俩对视一眼，都从对方眼里看到了了然——看来政策在基层的落实，还存在“最后一公里”的问题。
离开粮铺，两人又来到镇外的麦田。几个年轻的农户正在收割麦子，看到她们，热情地招呼她们坐下休息。安妍看着田里的老犁，忍不住问：“你们怎么不用新犁？我听朝廷说，新犁比老犁快一倍呢。”
一个年轻的农户挠了挠头，苦笑着说：“快是快，可我们不会用啊！镇上派来的农技员就来讲过一次课，好多细节都没听懂，后来再想请教，都找不到人了。万一用坏了，那可是好几两银子，赔都赔不起。”
安纷蹲下身，摸了摸田埂上的老犁，指尖触到粗糙的木头，心里泛起一丝沉重。她和安妍推行的“农具革新计划”，本是为了提高农户的生产效率，却因为“补贴流程繁琐”和“技术指导不足”，成了农户眼中的“麻烦事”，这显然不是她们想要的结果。
“姐，我们得想个办法。”安妍压低声音，在安纷耳边说，“补贴流程必须简化，最好能让里正统一收集材料，代替农户去衙门办理；还有技术指导，得让农技员定期下乡，手把手地教农户用新农具。”
安纷点头，补充道：“还要降低新农具的价格。可以让爱财商会和农具作坊合作，批量生产新犁，成本降下来了，售价自然也能降。另外，朝廷可以再增加一成补贴，让农户花更少的钱就能买到新农具。”
两人在田埂上小声商议着，很快就有了初步的解决方案。安妍拿出笔记本，飞快地记录下来，字迹工