武德四年秋九月，长安城笼罩在一种奇特的氛围中。
深州失守、刺史裴曦殉国的噩耗刚刚传来，太极殿内李渊的面色尚未舒展，又一匹快马自东方疾驰而来，带来的却是截然不同的消息。
"
报——！
山东文登贼帅淳于难遣使请降，愿率所部归顺朝廷！
"
这一声通报，让原本沉闷的朝堂顿时活跃起来。
李渊紧锁的眉头稍稍舒展，接过军报细细观看，嘴角终于泛起一丝笑意。
"
好！
好！
深州虽失，文登得之。
此消彼长，天佑大唐！
"
皇帝的声音中带着几分欣慰，随即下令："
宣文登使者入殿。
"
十余日前，远在千里之外的文登城内，一位五十余岁、身材魁梧的将领正站在城楼上眺望远方。
他便是雄踞文登十余年的豪强淳于难。
此人出身当地望族，隋末天下大乱时，聚众自保，逐渐控制了文登周边数百里地界，成为山东半岛举足轻重的人物。
文登地处山东半岛最东端（今山东省威海市文登区），北临渤海，南接黄海，东望高丽，西控胶东，堪称海陆要冲。
隋炀帝三征高丽时，此地曾作为粮草转运基地，战略地位十分重要。
淳于难能在此地立足十余年，自然有其过人之处。
他不仅武艺高强，更深通权变之道，在隋廷、义军、豪强之间巧妙周旋，始终保持着自己的独立性。
如今面对刘黑闼复叛、唐军东进的复杂局面，他再次展现出敏锐的政治嗅觉。
"
主公，刘黑闼使者又在门外求见，催促我等响应反唐。
"
幕僚低声禀报。
淳于难冷笑一声："
刘黑闼虽势大，然观其用兵，勇猛有余而谋略不足。
唐室虽新立，然有关中根基，更有秦王李世民这等英才。
我等若附刘黑闼，不过为一前驱；若归大唐，则可保境安民，延续家业。
"
"
然则唐室能容我等否？"
另一幕僚担忧道。
"
故需主动请降，以示诚意。
"
淳于难胸有成竹，"
你即刻起草降表，遣使送往长安。
同时整备军马，但待诏令。
"
长安太极殿内，文登使者恭敬地呈上降表。
李渊阅毕，环视群臣："
诸位爱卿以为如何？"
房玄龄率先出列："
陛下，文登地处要冲，控扼海道。
若得淳于难归顺，则可东保海疆，西胁刘黑闼侧翼，此天赐良机也。
"
杜如晦补充道："
然淳于难据地十余年，根深蒂固，不可不防。
臣建议特设新州，以安其心，同时分其权势。
"
经过一番商议，李渊最终下旨："
准淳于难所请，特设登州，辖文登、观阳二县。
任命淳于难为登州刺史，赐爵文登