，这么好用的工具当然要好好使用。
油女铁丸微调了对水之国的权力架构设计，大名不再是被架空的傀儡招牌，而是作为最大的领主，代表油女铁丸管理水之国。
地方上的领主们按照南北地域划分为两个联盟，北区联盟略强，承担抵御雷之国的责任，南区联盟则负责对抗旧雾忍和火之国。
大名作为最高领袖拥有的武力和权力远远超
过任何单个的地方领主，但又远远小于任何一个地方领主的联盟，同时他的支持又足以改变两个联盟的实力对比。
如果不发生重大的变故，水之国将会进入三足鼎立的新时代，一个上层永远斗而不破的时代。
就像第二日不落帝国，建成这套高层格局后，整整三百年内部斗争都被局限在斗嘴的阶段，高层的稳定保证了国家的稳定，甚至到了腐朽直至内塌都还很稳定。
但是新的水之国的三足鼎立上层建筑是关键吗？
当然不是。
在油女铁丸看来，大名也罢，地方领主也好，这些高高在上的贵族在忍者时代已经出局了。
贵族们没有掌握查克拉，无法代表最大的暴力，自身又不事生产，不能代表最大生产力。
他们做的事情就是从农民那里收税，然后供给忍村维持暴力，再利用忍者的暴力维护他们收税的权力。
说到底，这群贵族就是生产系统和暴力系统的中间人，钱权交易的掮客。
掮客是什么，原本是协助需要交易的双方完成交易的职业，但这群人往往在交易中制造出复杂的规则，然后利用复杂规则隔绝交易的双方，最终从中牟利。
古语说：车船店脚牙，无罪也该杀，这个牙就是掮客。
掮客遇到懂行的行家就只能是辅助的帮手，因为他们随时能够被抛弃，贵族遇到油女铁丸也必须顺从的充当门面，因为他们随时会被杀光。
油女铁丸很看不上现在的水之国贵族，但却不得不保留贵族并且为他们设计合适的权力结构，那是因为油女铁丸是外来者，从战争一开始就利用贵族，将雾隐村任何和地方势力做了切割。
因此地方领主为主的贵族成了油女铁丸和水之国的纽带，他必须要重用这些家伙，这样所造成的冲击最小，最容易对水之国进行掌控。
但油女铁丸真正想要用的是忍者，而且是接受了忍者学校教育的忍者，这些有武力有智力的人才，才是他最看重的资源。
…
所以油女铁丸尽管在雾隐村重建的时候不出面，但他可是提前就精心设计了忍村的行政机构，而且还是参照第二日不落帝国，号称随便国王首相随便闹，国家正常运转不受影响的那套官僚系统。
从雾隐村的忍者学校开始培养各种专长忍者，直接输送到用人的各个部门，最后直至退休的荣养机构。
在令人眼花缭乱五花八门的机构中，油女铁丸直接控制人事权的真正要害部门只有两个：税务处和情报处，尽管很小，却五脏俱全，还兼具武力、财力于一身。
未来会慢慢的将优秀的忍者学校毕业生吸纳如这两个部门，然后逐步扩大编制，终有一天这两只怪兽会控制一切行政和军事，将水之国变成油女铁丸的形状。
……
就在油女铁丸畅想未来的水之国成为自