对于朱载坖的想法，重臣们都是有些吃惊的，邸报发行是自唐宋以来的制度，从来都是给朝廷品官们看的，但是朱载坖确实准备将邸报的范围扩大，变成向大明百姓们传达朝廷政令的一种方式，这是他们所没有想过的。
朱载坖当然知道这些重臣们的想法，他们认为皇帝是和士大夫治天下的，很多事情只需要他们知道就行了，百姓不必知道，但是朱载坖很清楚，这样做会使得朝廷的政令不同，百姓们根本不能理解朝廷的政令，朝廷拱手将舆论的主动权交给了所谓的士绅阶层，实际上就是用所谓的士林清议替代了舆论监督，对于朝廷来说，很难说是好是坏。
在朝廷或者说皇帝和这些士绅阶层关系良好的时候，确实可以利用这些士绅们来帮助朝廷推行各种政令，但是一旦朝廷的政策和这些士绅们的利益不符合的时候，这些士绅们就会发动所谓的士林清议来对付朝廷，通过所谓的舆论来给朝廷压力，反倒成为朝廷推行政策的绊脚石，这点朱载坖是很清楚的。
所以朱载坖的看法是很简单的，朝廷必须掌握舆论，而不是由这些所谓的士绅阶层来掌握，同时还要加强政务保密，邸报乃是朝廷的行政秘密，但是朝廷对于邸报的管理其实是很松懈的，通政司是只管发不管收的，根本不管是哪些人在看邸报，朱载坖认为这样是不对的，邸报并不是一般意义上的报纸，由很多朝廷的机密和政务信息在其中，所谓必须要严格管理。
朱载坖将邸报分为两部分，第一部分是给各级官员们看的，这些主要是有关朝廷政令的相关信息，对于朝廷来说这些东西是要保密的，所以朱载坖将原本有通政司负责的邸报工作予以拆分，通政司负责整理相关的奏疏，而邸报的编撰则是由翰林院来负责，而邸报的传递则是邮政总署来负责，邸报怎么印制，发放到哪一个级别，怎么收回，怎么保密等相关的事情，都要制定相关的规则，加强政务保密，对于泄露朝廷政务秘密的，要一律予以严惩。
邸报其实是相对好解决的，因为毕竟有一套成熟的规则来运营了，朝廷只是需要按照朱载坖的指示来规范邸报的发行和保密罢了，但是对于朱载坖说认为的报纸，这就涉及到重臣们的盲区了，按照朱载坖的想法，报纸是朝廷重要的舆论工具，朝廷要以报纸向百姓阐述朝廷的大政方针，解释朝廷的政策，同时为了便于百姓理解，报纸的文字要尽可能简明易懂的文字，要使得百姓清楚的明白朝廷的意图，同时也要掺杂一些生活趣事，具备一定的阅读性，使得百姓愿意阅读。
这些确实是不是这些重臣们所擅长的，朱载坖准备找一个擅长的人来，朱载坖命令重臣们举荐有出版经验，善于写民间百姓喜闻乐见的事情的人，无论官民，都可以向朱载坖推荐，次辅申时行向朱载坖推荐了一人，现任常州同知凌迪知，他是进士出身，不过和汪道昆有些类