虽然现在大明和尼德兰是盟友，但是这年头，盟友到敌人也是说不准的事情，大明需要给尼德兰上上眼药才行，佛郎机保留安特卫普，对于朱载坖来说也能够在尼德兰留下一颗钉子，使得尼德兰对于大明更加依赖，否则的话，尼德兰等国发展过快，对于大明来说并不是什么好事。
朱载坖在与罗万化、陈经邦等人商量之后认为，应该将安特卫普交由佛郎机控制，但是也要对于尼德兰予以补偿，罗万化提出必须限制佛郎机在安特卫普等地的驻军规模，不能够威胁到尼德兰，同时允许尼德兰到佛郎机殖民地经商，大明为了说服尼德兰与大明一道同意这个条约，朱载坖准备私下和尼德兰签署一份密约。
在这份密约中，大明和尼德兰约定，由大明向尼德兰出售相应的武器弹药，帮助尼德兰训练陆军，修筑堡垒等工事，用以防范佛郎机对尼德兰的入侵，同时大明还将会和尼德兰一道探索从美洲到大明的航线，直接从美洲将大明所需要的金银和原料运抵大明，增加大明和尼德兰的海上贸易，尼德兰还会向大明提供现在已经掌握的海图等，以换取大明在香料、白糖等商品上有限给尼德兰商人供应，同时大明水师也会在南洋等地保护尼德兰商船，而尼德兰水师在西洋也要保护大明船只。
在说服尼德兰之后，朱载坖指令罗万化和陈经邦，对佛郎机施加更大的压力，明确告知佛郎机使臣，大明已经做到了仁至义尽了，佛郎机能够继续控制安特卫普，就已经是大明说服尼德兰所做的最大让步了，同时大明要求三国停止在战时禁制敌对国家跨越大西洋的船只来往，恢复贸易，各国的船只、商家或战船也可以使用对方的海港作整修、避风和整备，不能加以禁止，严厉打击海盗行为，各国水师都负有打击海盗的职能。
朱载坖要求罗万化等人明确告知佛郎机使臣，这是大明皇帝最终的决定，也是大明能够作出的最大让步，如果佛郎机不接受这个条件，那么就意味着大明这次调停失败，而佛郎机则会为此付出代价，一旦调停失败，作为尼德兰的盟友，大明必须履行盟友义务，参与到尼德兰同佛郎机的战争中来，这点朱载坖希望佛郎机使臣想清楚。
佛郎机使臣当然明白这是大明的最后通牒的，同时佛郎机自己的状况也没有那么好，由于连年的战争，佛郎机的财政状况早就不堪重负了，这点虽然佛郎机人不说朱载坖是很清楚的，否则佛郎机不会在大明倡议调停之后就来参加的，要知道从战场局势上看，佛郎机现在在尼德兰战场上还是占据优势的。