p; 地方基础设施建设和国防工程设施建设相辅相成，导致国防工程设施建设进度落后的原因是地方基础设施建设的拖沓。
自然环境和气候的影响是客观的，但这不是进度拖沓的理由。
基础设施建设里有两项最基础的工程，一个是道路建设，另一个是通信建设。
李干发现，这两项工程的推进都非常慢，是导致国防设施项目落后的主要原因。
他让龙临找来环岛公路项目的实施方案、进度报告来仔细查阅，很快就发现了问题。
环岛公路规划总长度为3600多公里，是环绕整个库页岛的基本道路工程。
确定为双向四车道的一级公路标准，也就是说，就道路标准来说，这是仅次于高速公路等级的高级公路。
按照新的公路工程技术标准，库页岛环岛公路的路基宽度确定为23.5米，中间没有隔离带，一些路段要作为野战机场使用，另做预算。
库页岛属于高寒丘陵山地地区，且远离大陆，需要在岛上新建建筑材料工厂等一系列支撑设施，根据最后得出的预算，为每公里135万东大币，同样标准的公路在平原地区，每公里造价仅为30万左右。
加上一些控制性桥梁、隧道、野战机场跑道的造价，整个环岛公路计划投资97亿东大币。
这是去年投资资金最大的一个单项基础设施工程。
显然，大规模大力度的基础设施建设浪潮开启后，许多人像是闻到了血腥味的鲨鱼，纷纷扑过来，都想在里面分一杯羹。
根据此前和地方商定的投入比例，国防预算负担50%，另外50%由国家财政向交通部直接拨付专项资金。
建造工期为5年。
工程已经开始于1984年3月份开始施工，若干个标段同时作业，至今已经过去了1年又4个月。
换言之，库页岛环岛公路的建造进度应该达到26%左右。
然而，李干看到的报告显示，当前进度才完成了15%，许多标段甚至还没有开始施工。
但是，落地投资已经有了50亿！
钱去哪了？