世家豪门府中安插了不知多少绣衣直指。
再者有董卓这位左将军持节进驻冀州征讨黑山贼，剿匪的军队随时都能调转兵锋，成为剿灭抗旨不尊的叛贼的平叛大军。
唯西南益州与东南扬州，于朝廷而言掌控最为薄弱。
扬州倚仗前番疫疾的爆发之时，朝廷的所作所为挽回了原先逐渐失去的民心，但由于有着山越的存在，许多盐铁资源都依旧被山越勾结当地豪族霸占着。
益州南部这堆烂摊子，大汉近七、八十年来就没有解决过，即便是益州中部和北部，也有巴郡板楯蛮等诸多蛮夷袭扰，豪强林立，现任益州刺史赵昂能稳住这一摊子乱局已经算是能力出众了。
尤其是益州南部，矿产资源丰富，金银铜铁等金属矿丰富，还有诸多产盐量极高且质量极佳的盐井，被蜀郡卓氏等豪强掌控。
最为猖獗的当属益州郡豪强什邡雍氏，这一支是当年什邡侯雍齿的后人。
雍齿的曾孙雍桓，在孝武皇帝元鼎五年（前112年）的酎金夺爵事件中，被剥夺侯位，但他的家族却依旧在这里扎根生存至今，以至于几乎成为了益州南部数郡的领头家族。
什邡雍氏联合牂牁朱氏、建宁孟氏等汉人豪强，又勾结越嶲夷、南中夷等西南夷，屡次拒绝向朝廷缴纳赋税，更是将诸多矿产据为己有。
数十年来就连朝廷派去的郡守县令们，都要听从他们的号令，否则第二日便会成为他们的刀下鬼。
西南多蛮夷，南中夷、越嶲夷等蛮夷作乱杀死郡守、县令，他们这些汉人豪强奋起反抗，杀死数十名蛮夷，还是有功之臣呢，朝廷又有什么理由追究他们的责任呢？
他们甚至还多次打着为党人平反的名目反派朝廷，杀害朝廷派来的南部诸郡郡守和益州刺史！
这种乱象，朝廷也不是没有试图治理过。
然而益州南部不同于益州中部和北部地区，南部多山林，有瘴气，兵士进入益州南部往往会因瘴气便病倒十之六七，没病倒的也没有剩下多少战斗力，又不熟悉地理，不善山林厮杀，根本无法形成有效的清剿，反而屡屡被击破。
如果想要顺利征伐益州南部地区，准备草药要花钱，训练山地作战军队要花钱，长期驻扎所需后勤辎重也要花钱，熟识地理又要数年。
即便是朝廷一咬牙掏出一笔钱，准备令军队常驻，但凉州羌乱、南匈奴、乌桓、鲜卑在并州和幽州作乱，又使