掌控，应对不同方向的挑战。”
霍端孝眉头微蹙，问道：“陛下思虑周详，然四京之中总需有一为首，又当置于何地？”
“若是四处迁移，恐非长治久安之策。”
李彻显然对此已有深思，从容答道：“朕以为，这首都之所在，当随国策重心之转移而变化。”
“陛下何意？”杨忠嗣也忍不住追问。
李彻将自己的构想娓娓道来：“譬如眼下，我朝首要之务乃是南下平定伪帝，统一江南，则军政重心自然在南。”
“那么，帝都作为东京，便是四京之首，朕与朝廷便驻跸于此，统筹全局。”
“待江南平定，若北疆罗斯国衅起边患，则战略重心北移，奉天作为北京便升为首要，朝廷亦可适时北迁，以便就近指挥。”
“同理，若用兵吐蕃，则朝廷可暂驻西京长安；若天下承平，意在休养生息、发展内政，则长安、洛阳皆可作为首都，多立一个中京也无妨。”
众人闻言，皆陷入沉思。
此策妙处显而易见，多京制确实能更灵活地应对帝国的治理需求，加强中央对边缘地带的控制力。
但弊端也同样突出：朝廷迁徙，耗费钱粮巨大。
且频繁变动政治中心，易导致政局不稳，官吏疲于奔命，政务衔接不畅。
听到众人提出的这些忧虑，李彻笑了笑，神色却愈发认真：“这正是朕需要与诸位仔细商议之处。”
“打天下不易，治天下更难。”
“如今我们拿下了大庆的架子，该如何填充血肉，使其焕发生机，总需定下一个清晰的治国纲领。”
文载尹率先开口：“陛下，奉国如今政通人和，百业兴旺，足见奉国推行之一套政策已然卓有成效。”
“依老臣看，只需将奉国之策推及全国，大庆兴旺可期。”
李彻却缓缓摇头：“文老所言恐有不妥。”
“在座诸位，除杜相曾执掌中枢外，谁还有过治理如此幅员辽阔之大国的经验？”
杜辅臣连忙拱手，连道‘不敢’。
李彻虚按一下手，示意他不必过谦，继续道：“奉国疆域虽广，但人口和历史遗留问题，远不能与整个大庆相比。”
“在奉国，朕是白手起家，军队如臂使指，百姓得新政之利而拥戴。”
“即便如此，推行改革时亦是阻力重重，步步维艰。”
“如今之大庆，旧势力盘根错节，百姓对新朝尚存观望。”
“若骤然全盘照搬奉国之政策，稍有不慎便可能引发剧烈动荡，我等数年心血，恐有前功尽弃之虞。”
霍端孝若有所思，问道：“那依陛下之见，该当如何？”
李彻面色沉静：“朕以为，当下最适合大庆的国策，便是一个‘稳’字，之前的一切国策，最好一个都不动。”
他环视众人，强调道：“变的越多，错的可能越多。所谓治大国如烹小鲜，不可急功近利，更不可揠苗助长。”
“待我们彻底掌控全局，政权稳固，民心归附之后，再花上十年、二十年，甚至更久的时间，将奉国行之有效的政策一点点化用过来，方为上策。”
听闻此言，众臣皆陷入沉思之中。
而杜辅臣看向李彻的眼神中，也流露出惊异之色