战略之前，这四片海域严格意义上上来说应该算是世界政府的地盘，因为那些加盟国有百分之九十都坐落于四片海域之中，剩下的都在伟大航路的乐园，新世界基本没有。
而战国先是调海军清剿四海海贼，将民心和正义大旗牢牢抓在手里，然后借阿拉巴斯坦事件，与各个加盟国搭上线，大量海军进驻加盟国为他们提供安全保障。
这两个策略硬生生将四海打造成了海军的基本盘，这些加盟国除了每年定期上缴天上金以外，基本上是只知海军而不知有世界政府。
顶上战争时巴基的直播表现，更是让许多加盟国绕过世界政府直接与海军联络，希望能购买海军手里的高级火炮，甚至还给巴基加封什么护国大将军之类的封号，就差嚷嚷着本国与海军情比金坚，特结为异姓兄弟，不求同年同日生，但求同年同日死了。
这让萨坦圣怎么受得了？
对世界政府来说，加盟国就是他们养的羊，海军是护卫羊群的猎犬，但现在，羊群和猎犬勾结在了一起。
所以，原定至少要有半年时间用来过渡、造势、权利交接的元帅更替计划，不得不立刻踩了油门，导致战国作为元帅甚至都没有一个太体面的交接仪式，就连人带椅子被直接扔出了办公室。
这还是库赞和萨卡斯基私下约战了十天十夜的结果，要是直接进行评选，战国甚至连后事都来不及交代完就滚蛋了，那样的话萨卡斯基估计能拿到更多的资金，进攻新世界的计划或许也会相应的提前，不过那也不是一两句话能说清的事情了。
但事情展到这里还远远没有结束。
萨坦圣原以为踢走了战国，换上萨卡斯基，以后者对海贼的强硬程度以及顶上战争时与战国爆的冲突，会让萨卡斯基直接推翻、取消战国任上的各种策略，包括什么四海战略，加盟国保卫计划什么的。
这么一来，他们只要再借着重建司法岛的由头重启通行证法令，就能将加盟国以及那些小村小镇全部按在手底下，没有经过世界政府许可的出海者将全部被定义为海贼，然后，对海贼仇恨无比的萨卡斯基会替他们去解决那些人。
但这一次，他们又失策了，他们远远低估了萨卡斯基的强硬态度。
这家伙上任之后，就满脑子想着去新世界干四皇，反而对那些非法出海的人不感兴趣。
萨坦圣自然是不愿意的，于是否决了对方提出的好几个进军新世界的计划。
而就在这时，意外生了。
替世界政府掌管地下世界的多弗朗明哥倒台，死前还被人打上了和克洛克达尔一样的标签，这让世界政府甚至都找不出来理由去释放他。
随即，天龙人遇袭事件爆，萨卡斯基携大势进军新世界，并且以无可匹敌的气势摧毁了黑胡子海贼团，成为继黑胡子蒂奇之后，大海上声望最强的人。
此次世界会议，一百多位加盟国国王中，有至少七成是冲着他来的，因为大家都觉得他能一举结束持续二十多年之久的大海贼时代。
然后就是大妈宣称要和草帽海贼团联姻，公开与世界政府打擂台。
米霍克携手莫利亚劫囚，叛出七武海，虽然他原本就要在世界会议取消七武海制度，以此来增强海贼实力好对抗海军。
但取消是取消，背叛是背叛，不一样。