官家也知道。
然而，理解并不能当钱花。
户部没钱就是没钱！
而没钱就别想办事！
尤其是眼看着又要入冬，汴河水位又要下降。
石炭场内的石炭储量，却只有去年的八成。
这是绝对不够的，远远不够的。
更不要说按照户部的预估，今年，汴京的石炭需求量肯定会比去年多。
假如不想看到汴京城出现冻绥的事情。
他就必须赶在汴河断航前，赶快把各个石炭场给填满。
于是，将退赃、退赔的事情报告完，章衡就匍匐拜道：“陛下，汴京内外石炭场，还缺至少八十万石石炭，不然今岁冬日，若遇严寒，臣恐有冻绥之人……”
汴京城要是出现大量百姓被冻死的事情。
那太学里的太学生，搞不好就要背‘朱门酒肉臭，路有冻死骨’来讽刺朝廷了——大中祥符五年，鲁国大长公主的驸马柴宗庆，盯上了石炭的暴利，利用权力，垄断汴京石炭供给，导致大批平民冻绥而死，更多次出现了平民为了买石炭而自相践踏的惨状。
当时就有儒生，公开带头背诵那首诗，以表达不满。
官营石炭场，以平价供应汴京百姓石炭之制，正是因为这个灾难发生后出现的。
而八十万石石炭，以石炭每艘漕船平均可运千石算，至少需要八百艘漕船。
可问题是，汴京的石炭主产区，在河北路的怀州。
其地距汴京有三百里水路，长途运输，还是要抢在汴河断航前送到汴京来。
就只能靠钞能力，来奖励漕船运炭。
这笔开支，哪怕在平时，对户部也是一个不小的负担，何况是现在？
赵煦听完章衡的报告，沉吟片刻，问道：“卿确定是八十万石缺口吗？”
“臣已计算过了……”章衡报告道：“八十万石，只是最低需求。”
汴京人口百万之众，若算上外城