下。
考成法的最大弊端就是：一味重视官员的政事成绩，比如收税多少、月治冤案多少、缉捕盗贼多少等等。
重结果而不论手段。
地方上的官员胥吏为完成任务，或虚报田地面积，或将赋税转移给百姓，或制造大量冤案错案等等，造成官民对立，伪造出一堆虚文浮誉。
如此一来。
百姓自然对主张施行此策的张居正，恨之入骨。
梁辰、梁晴兄妹对张居正的恨，绝非个例，天下想让张居正倒台的官员胥吏、底层百姓，数不胜数。
沈念主张将地方的安民固民之举，作为考核的第一标准。
比如将地方的民风教化、流民乞丐、街头言论、盗抢案件等情况都作为官员胥吏的考核指标。
具体的考量细则与标准，自然还要由六部官员根据实际情况拟定。
如此。
就为地方官员的考绩上加了一道首要标准：安民。
……
吕调阳看过奏疏后，捋起花白的胡须，喃喃道：“此安民之策，倒是不错，但执行甚难，交于内阁不就行了？他为何要在常朝上汇报，子珩绝非那种刻意彰显自己之人！”
吕调阳正自言自语着，突然表情一窒，然后忍不住笑出声来。
“哈哈……这小子真贼！有趣！着实有趣！”
吕调阳站起身，朝着隔壁张居正的值房走去。
他知。
沈念的这份奏疏，乃是要让张居正亲批的。
……
片刻后，张居正的值房内。
张居正看罢沈念的奏疏。
先是一愣，然后脸上露出一抹欣慰的表情。
他瞬间就明白了沈念昨日常朝为何要攻击考成法，为何没有将此《安民策》直接呈递给他。
此道《安民策》对民有利，然对地方官员胥吏则大