，他们这个小小的县级指挥部，就成了一座无根的浮萍。
所谓的副县长、副局长、副部长……
这些任命，在理论上都随着旧秩序的崩溃而失效了。
“名不正则言不顺。”
秦征的声音很冷静，每个字都清晰的传到众人耳朵里。
“我们接下来要做的，是带领幸存者们活下去，是重建秩序。”
“这项事业，需要的不是某个人的威望，而是一个被所有人共同承认的、具备最高合法性的领导集体。”
“否则，我们就是一盘散沙，一阵风就能吹散。”
“所以，我提议。”
他环视所有人。
“由在座的，安合县目前所有仍在履行职责的部门负责人、武装力量指挥官、专业技术人员代表，对安合县应急指挥部的存续及其指挥体系，进行一次正式的投票。”
“投票决定，是否承认安合县应急指挥部，为安合县当前唯一的、最高的权力机构。”
“是否由我，秦征，继续担任总指挥，领导大家，直到我们与上级恢复联系，或者……”
他的声音顿了顿，眼神变得深邃。
“直到我们中的最后一个人，倒下。”
投票！
所有人都愣住了。
他们没想到，秦征会用这种方式，来解决这个最根本的合法性问题。
这一票投下去，投的不是秦征的个人权力，而是这个集体的法理基础。
刘安民的手微微颤抖，他意识到自己正在见证一个足以载入史册的时刻。
秦征抬手，示意了一下身旁的沈芸。
沈芸立刻将一个用硬纸板临时糊起来的箱子，放在了会议桌的中央。箱子上用记号笔写着三个大字。
投票箱。
“同意的在纸上画圈，反对的画叉，投票是匿名的。”
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