送到了姜淮的案头。
公函语气看似平和，却透着不容置疑的压力。信中先是“肯定”了姜淮“锐意革新、整顿港务”的初衷。
随即笔锋一转，指出“近闻江宁港因新章之故，商贾颇有微词，市面似有滞涩之象”，并“风闻”新政“操之过急，条款苛细，恐伤商民积极性，亦有碍朝廷怀柔远人之策”。
最后，巡抚“建议”姜淮“是否可暂缓施行，详加斟酌，广询民意，待时机成熟再行推广，以免酿成不便之局”。
这封公函，看似建议，实则是严厉的警告和施压。显然，刘如乃至某些豪商背后的力量，已经成功地将状告到了省里。
通判捧着这封公函，几乎是小跑着来到书房，脸上带着难以掩饰的忧色：“知府大人，您看这……巡抚大人亲自过问。
此事恐怕……恐怕真的需从长计议了。是否先暂停新章，回复巡抚大人，再从详计议？”
姜淮看完公函，面色沉静如水。他早就料到会有这一天。他将公函轻轻放在案上，淡淡道：“巡抚大人关切地方，乃是常情。然新章施行以来。
码头秩序井然，纠纷大减，中小商贩额手称庆，税收账目亦清晰可观，何来‘滞涩’之说？所谓‘微词’，出自何人之口？可有实据？”
他目光锐利地看向通判：“刘大人，你身在江宁，可曾亲眼见到新章导致‘市面滞涩’？可曾见到洋商因此大规模离去？”
刘通判被他问得哑口无言，支吾道：“这……下官也只是听闻……或许……”
“耳听为虚，眼见为实。”姜淮打断他，“本府会亲自起草回复，向巡抚大人陈明新章实效及民意所向。
新政关乎江宁长远发展，岂能因些许未经证实的‘风闻’便因噎废食？”
他毫不退缩的态度，让刘通判碰了一鼻子灰。
州府的压力被顶了回去，身边的软刀子却更难防备。
市舶司提举太监刘如，眼见上级施压无效，便换了一套更阴柔的战术。他不再公然反对，甚至表面上对姜淮更加“恭敬”，但执行起新章来，却是百般拖延、消极应对。
府衙要求市舶司配合公布的统一税则细则，迟迟不肯下发；
要求派员参与纠纷仲裁，派来的尽是些懵懂无知或唯唯诺诺之辈，毫无主见；
遇到涉及洋商的纠纷需要查验时，市舶司的吏员总是“恰好”人手不足，或者流程走得极其缓慢。
更恶心的是，刘如还时不时在宴请洋商或本地富商的场合，看似无意地抱怨：“唉，如今这生意是越发难做了，规矩太多，动弹不得啊……咱们这些办事的，也是左右为难……” 暗中煽风点火，挑拨离间。
这些软钉子，让新章的推行阻力大增，许多事务陷入僵局，效率不升反降。姜淮虽心知肚明，却难以抓住对方实质性的把柄发作。
几家与市舶司关系密切、此前依靠特权获利最多的大海商，开始了无声的“冷对抗”。