结合调研所得与历代税法得失，制定了《浙江试行一条鞭法条则》。
清丈田亩，此为根本。他顶着巨大压力，动用钦差职权，组织专门队伍，重新丈量全省土地，重点是核查豪强隐匿的田产。
此举遭到地方士绅的强烈抵制，甚至有人煽动民众阻挠丈量。
合并赋役，将田赋、徭役以及各类杂征、土贡、方物等悉数合并，统一折银征收。
简化税制，标准透明，“役银”根据重新丈量后的土地面积和人丁摊派。
官收官解，取消民收民解的“粮长制”和“里甲轮役制”，改由官府直接征收银两，并雇佣专人解运，减少中间环节的盘剥。
计亩征银，征税对象从以人丁为主转向以土地为主，减轻了无地少地农民的负担。
为了推行新政，姜淮再次展现了其铁腕风格。他查办了数名阻挠清丈、贪腐舞弊的知县和胥吏。
其中一位背景深厚的知县被他当众摘去乌纱，押送京城问罪，极大地震慑了官场。
新政推行，必然触动既得利益集团。
士绅抗议，地方豪强联合在籍官员，联名上书朝廷，弹劾姜淮“苛敛扰民”、“变乱祖宗成法”，甚至污蔑他“借清丈之名，行敛财之实”。
胥吏抵制，原有征税体系下的胥吏失去中饱私囊的机会，阳奉阴违，消极怠工，甚至暗中篡改数据。
短期阵痛，由于税制改革，初期确实出现了一些混乱，部分区域因折银比例或征收环节问题，引起小规模民怨。
朝中反对改革的声浪再次高涨。皇帝也下旨诘问，语气严厉。
面对重重压力，姜淮没有退缩。他一方面上奏详细陈情，列举清丈出的隐田数据、解释新法对普通农户的减负效果，并立下军令状，承诺一年内必见成效。
另一方面，他在浙江境内严厉打击散布谣言、破坏新法者，并派出大量人员深入乡里，宣讲新法政策，争取底层民众的理解和支持。
经过近一年的艰难推行，尤其是在成功处置了几起由豪绅煽动的骚乱后，“一条鞭法”的成效开始显现。
国库增收，由于清查出大量隐田，且征收效率提高，浙江省上缴国库的税银总额有了显着增加。
民负稍苏，对于占有土地不多的自耕农和佃农而言，合并赋役、计亩征银确实减轻了他们的负担，社会矛盾有所缓和。
吏治稍清，征税过程简化、透明，减少了胥吏上下其手的空间。
……
虽然改革依旧阻力重重，远未达到理想状态，但浙江试点的成功，如同一块投入死水的石头，证明了“一条鞭法”的可行性。
为日后在全国范围的推广积累了宝贵的经验，也点燃了帝国财政改革的一丝微弱曙光。