都作为曾经隋炀帝经营多年的东都，战略位置极其重要，同时也是经济富庶、人口密集的大都市。攻克江都后，李子通在此建立了吴国，自立为皇帝，妄图以此为根基，进而在江南地区开疆拓土，成就一番霸业。
然而，李子通虽然凭借军事上的胜利暂时占据了淮南部分地区，但他的统治却并不稳固。一方面，李子通建立政权后，内部面临着诸多问题。由于起义军队伍成分复杂，各方将领和将领之间存在着不同的利益诉求和政治主张，难以形成统一、有效的领导核心；再加上政权初建，各项制度尚不完善，难以妥善处理各种复杂的事务，导致内部矛盾逐渐滋生 。另一方面，唐朝在李渊父子的领导下，势力蒸蒸日上，正逐步向周边扩张 。面对唐朝强大的军事压力和发展态势，淮南各地的郡县纷纷动摇，一些地方官吏和豪强权衡利弊之后，意识到投靠唐朝或许才是更为明智的选择。
在这种内外因素的共同作用下，淮南各地开始谋求归附唐朝。扬州，作为江南地区的重要商业枢纽和交通中心，首当其冲地派遣使者前往长安；寿州，凭借其地处淮河中游、战略位置重要的优势，也决定顺应大势；濠州，拥有丰富的人力物力资源，为寻求更长远的稳定发展，加入了归附的队伍；楚州，凭借着悠久的历史文化和深厚的经济基础，同样不甘落后，积极与唐朝取得联系；还有舒州，也在分析了局势后，意识到唐朝统一是大势所趋，于是果断派遣使者表达归降之意 。
这些州郡派遣的使者一路风尘仆仆，历经艰险，最终抵达唐朝都城长安。他们的到来，不仅是淮南地区对唐朝统治的认可，更是天下局势逐渐走向统一的重要标志，预示着李唐王朝统一天下的征程又迈出了坚实的一步。