在北方地区的中原士人和百姓，处罗可汗将他们全部划归杨政道管辖，总共聚集了上万人。依照隋朝制度设置了文武百官，政权中心设在定襄（即隋朝时期的定襄郡，治所在大利城）。
当年，处罗可汗选择拥立杨政道，实则是对中原政局变化的精准回应。此时唐军已击溃刘武周收复河东，突厥在并州的影响力遭到重创。通过扶植\"隋王\"政权，既可维系对代北地区的控制，又能以\"存亡继绝\"之名获得道义优势。史载处罗可汗将流落突厥的万余中原士民划归杨政道，并非单纯的人口安置，而是重建了一个微缩版的中原官僚体系，从太尉豆卢毓到尚书令韦协，皆为隋室旧臣，这种建制使得定襄政权具备了与唐廷分庭抗礼的雏形。
这个塞外\"小隋廷\"的出现，在武德年间形成了特殊的政治磁极。河东豪族薛氏、河北窦建德旧部都曾与之暗通款曲，甚至长安朝廷内部也出现过\"存隋祀以安天下\"的议论。处罗可汗更以送归萧皇后为筹码，向李渊索取五原、榆林等战略要地。虽然后随着处罗次年暴卒、义成公主改立颉利可汗，这个政权逐渐沦为纯粹的军事前哨，但其存在本身深刻影响着唐初边防布局，迫使李渊在并州一线长期驻守重兵，直至贞观四年李靖奇袭阴山，才终结这场持续十余年的政治博弈。
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