决当前的问题。不过，成立银行需要庞大的资金来保证币值的稳定和完善的网点。\"
陆绍远解释道：“我们的新货币以黄金、外汇和土地债券为储备，在这三方结合之下，保证能够确保币值稳定。\"
周慕云听后恍然大悟说道：：\"少帅，咱们西南这是准备建立完整的金融体系啊！\"
“没错。”陆绍远目光深邃，\"没有独立的金融体系，我们西南就谈不上真正的自治。银行成立后，我们西南的土地改革的成果才能巩固，工业建设才有资金保障。\"
他在自己的公文包中，抽出一份文件递给周慕云和彭立清：\"这是筹备方案。由你们牵头，联合西南自治委员会中的各个领域负责人组成筹备委员会，我们西南银行在三个月内必须挂牌营业。\"
彭立清和周慕云郑重接过文件：\"请少帅放心！我们一定办妥。\"
当日下午，由民政厅，财政厅等联合举行的紧急会议在民政楼中举行。
会议室内椭圆形的会议桌前，财政厅长周慕云正向各部门主管阐述银行架构：\"西南银行将实行总行-分行-支行三级管理。总行设于柳城，下设信贷、储蓄、汇兑、发行四个核心部门\"
贸易厅长思考之后问道：\"民间对纸币向来缺乏信任，如何确保新货币流通？\"
会议室后排的一位年轻的科室负责人也举手问道：\"如果发生挤兑怎么办？毕竟我们刚经历战争.\"
\"这正是银行能够发挥的作用。\"周慕斯敲了敲黑板上的抵押品清单，\"我们西南的银行准备每发行1元新币，就有0.3元黄金储备和0.7元土地债券支撑。这些债券以改革后的农地未来十年地价收入为担保，只要农业生产不崩溃，币值就有保障……
会议一直持续到晚上，最终经过各部门的讨论，一份西南银行成立计划书新鲜出炉。