施：其一，安抚百姓，下令减免冀州境内一年的赋税，同时开仓放粮，救济因战乱流离失所的灾民，赢得百姓的支持；其二，整顿吏治，罢免韩馥时期任用的庸碌官员，提拔有才能、品行端正的士人，同时严厉打击贪赃枉法的豪强，巩固统治基础；其三，整合军事力量，将冀州境内的地方武装与袁绍带来的渤海兵统一整编，挑选精锐组建“先登营”“强弩营”等特种部队，提升军队战斗力。
袁绍对这些建议完全采纳，任命田丰负责具体实施。
在田丰的主持下，冀州很快稳定下来，百姓安居乐业，官员各司其职，军队战斗力也大幅提升，为袁绍集团的发展奠定了坚实基础。
第二阶段：消灭北方的公孙瓒，统一河北。
田丰指出，公孙瓒是袁绍集团最危险的敌人：其一，公孙瓒拥有当时天下最强的骑兵部队——“白马义从”，这支骑兵由公孙瓒亲自训练，“皆乘白马，选精锐三千人”，战斗力极强，曾多次击败黄巾军与匈奴骑兵；其二，公孙瓒占据幽州后，与袁绍接壤，随时可能南下进攻冀州，若袁绍南下与曹操交战，公孙瓒必然会趁机偷袭冀州后方；其三，公孙瓒性格残暴，统治幽州期间“多杀降将，虐待百姓”，不得人心，只要策略得当，不难击败。
基于此，田丰建议袁绍将主要兵力集中在北方，优先解决公孙瓒。
建安三年（公元198年），袁绍正式决定攻打公孙瓒，田丰作为首席谋士，全程参与军事谋划。
公孙瓒得知袁绍来攻后，深知自己的骑兵在平原作战虽强，但面对袁绍的步兵与弩兵联军，难以发挥优势，于是决定退守易京（今河北省雄县西北）。
易京是公孙瓒精心打造的防御要塞，“围堑十重，于堑里筑京，皆高五六丈，为楼其上；中堑为京，特高十丈，自居焉，积谷三百万斛”，可谓固若金汤。
袁绍大军抵达易京后，多次发动进攻，均被公孙瓒的守军击退，双方陷入僵持。
数月后，袁绍军粮草消耗巨大，军心动摇，不少将领主张撤兵，审配等人也认为“易京难以攻克，不如先回冀州休整”。
关键时刻，田丰向袁绍献上“声东击西、分化瓦解”之计：其一，派少量兵力继续在易京正面修筑土山，架设云梯，佯攻易京，让公孙瓒误以为袁绍要强行攻城，从而将主力集中在正面防御；其二，派遣精锐部队绕到易京后方，切断公孙瓒与外界的联系，尤其是阻断公孙瓒从幽州各地运来的粮草；其三，派人秘密潜入易京，招降公孙瓒麾下的部将——田丰早已得知，公孙瓒因性格多疑，对麾下将领极为苛刻，不少将领对他心怀不满，只要许以高官厚禄，必然会有人倒戈。
袁绍依计而行，命大将颜良率领部分兵力在易京正面佯攻，同时派张合、高览率领精锐骑兵绕到易京后方，攻占了公孙瓒的粮草囤积地。
与此同时，田丰亲自起草招降信，派人送给公孙瓒麾下的得力部将关靖、田楷等人，信中不仅承诺“若能归降，必保爵位不失”，还列举了公孙瓒的种种残暴行径，劝他们“弃暗投明，保全宗族”。
果然，关靖、田楷等人早已对公孙瓒不满，接到招降信后，当即决定倒戈，暗中与袁绍军联络，约定在夜间打开易京城门。
建安四年（公元199年）正月，关靖、田楷按照