和潜力的巨大不平衡,分税制后省际间财力调剂和省内县际间财力调剂的压力很大。实际上就是基层地方『政府』特别是一些欠发达的基层『政府』,吃财政饭的人员连工资都无法保证,并且很多欠发达省份的财政收入也有限,没有办法对基层进行补贴,这就产生了后来所谓的中央财政补贴和中央财政转移支付。(注:事权简单地说,就是某项事务归哪一级『政府』管。事权的特定含义,是各级『政府』对所管理的国有企业与事业等的行政管理权,它反映的各级『政府』管理职能的划分,突出的是行政隶属关系。财权是指在法律允许下,各级『政府』负责筹集和支配收入的财政权力,主要包括税权、收费权及发债权。)
曾思涛对这事还记忆犹新是因为分税制的实施遭到了沿海发达地区的强烈反对和质疑,这项税制改革实际上一是加强了中央财政的权力,二发达地区由于经济规模比较大,上缴中央的税负比原来要多,欠发达地区改制后,虽然也很困难,但是国家也不会不顾及这些地方拿财政工资的人的工资和社会公共事业,由于国家会倾斜,欠发达地区反而是受惠,沿海发达地区觉得吃亏了。所以实当时这项税制改革,沿海省市的领导称之为“杀富济贫”,但是不管沿海发达地区的人有多不甘心和有多么大的意见,最后还是得执行中央的决策,不愿执行的,就换个愿意执行的。后来的实践证明虽然分税制存在一些弊端,但是财政权收归中央,中央通过财政调配,对欠发达省份进行财政补贴以及转移支付或者减免,对于平衡地域间经济发展不平衡起到了极大的作用。沿海的经济也没有受到任何影响,并且国家财政收入增加迅速走上了快车道,每年以较快的增长速度递增。也正因为如此,到二十一世纪的时候,国家也才有底气,全部减免农业税,终结了延续上千年的皇粮国税的历史。曾思涛看了看愁眉苦脸的廖喜峰,显然他对这分税制也作了了解,看样子也是有点看法。
“我们龙江这回又被市里抓了壮丁,足足要比其他地方早开始半年,这半年多上缴的部分肯定又要被市里扣下。”
不管两个人有什么矛盾,对龙江的利益受到威胁时,两个人都会一致对外。曾思涛想了想,说道:
“喜峰书记,关于提前上缴的部门,我们一定要据理力争,龙江虽然比市里其他地方日子好过点,但是用钱的地方也很多,市里不能老拿龙江当冤大头,我们龙江已经是做出了太多牺牲了,总不能老当冤大头。不过,提前实行分税制,既是坏事,同时也是一件好事。” 曾思涛看了廖喜峰一眼说道:
“分税制是中央作出的重大决策,肯定是要在全国实施的,这已经是有定论的了。我们先行一步,走在了前面,实际也就领先别人一步了。我们的状况其实也坏不到哪里去,毕竟我们区里的基础在那里摆着,吃财政饭的工资是能够确保的。”
“这个,我也值得,本来我还想明年经济总量突破五十个亿的,看来要成为笑话了。”
“不,喜峰书记的这个想法是很好的,分税制不但不会对喜峰书记提出的突破五十个亿的目标产生多大的消极影响,好好实施,反而会有所促进的。我认为喜峰书记的突破五十亿的经济总量是一个很有远见的规划,困难很大,但是绝不是不可以实现的。”
廖