理经验,发展开放型经济具有重要意义，也是我区经济持续发展的客观需要。必须引起各部门的高度重视，要在区委区府统一领导协调下抓紧抓好。
第五要对亏损严重的企业进行关停并转，要进一步加快企业改制工作，盘活陷于困境的企业，使之能够再次焕发活力。产生社会和经济效益，对于亏损严重的企业制定减亏目标，限期限量完成减亏目标。
要改革、创新财政支出制度与方法。支出对收入具有替代作用,减少了财政支出,就等于相应增加了财政收入。因此,要牢记减支就等于增收的观念,坚持两条腿走路,增收与管理并重。必须既开源又节流,妥善处理好理财与生财、投入与产出的关系,充分发挥财政杠杆的作用,真正达到调控合理、管理科学、服务有效的目标。要从以下几方面加以强化：
(一)要严格控制财政工资人员的进入，加快事业单位改革步伐,严格财政支出管理。
严格控制财政供养人员过快增长,压缩不合理的财政支出。严禁人员超编超员，对于超编超员的单位和部门要限期清退超编人员，完善“增人不增补助,减人不减补助”的机制。鼓励部门控制和减少财政供养人员,压缩行政成本。通过财政经费“倒『逼』”机制,逐步解决财政供养人员过多、增长过快的问题。加快事业单位改革步伐，减少人员经费和公用经费的比重,提高直接用于事业发展的经费比重,从体制上保证把财政的钱用于促进发展和为老百姓办实事上。(二)健全公共支出制度,保证财政资金使用取得最佳效益。要进一步调整优化财政支出结构,按照财政和发展的内在要求,清理和逐步剔除不属于公共财政范畴和不符合统筹发展方向的支出,盘活资金存量,用好资金增量,坚决砍掉那些无明确用途和明显效果或作用不大的资金项目,有效归并整合财政『性』资金。要进一步规范支出管理,加快支出制度创新。积极开展资金使用绩效评价,加强对财政支出使用情况的监督检查,努力提高财政资金使用效益,认真做好行政事业单位国有资产登记管理工作,防止国有资产流失。（三)以整合资金为重点,集中财力办大事。财政资源是有限的,龙江区正处在发展与调整的关键时期,因此,必须积极整合财政资金,聚集财力,确保经济社会发展的关键领域和区重点工程项目建设需要,不断改善城市基础设施,进一步增强城市的辐『射』带动作用 ,使区委、区『政府』为人民办实事的意图得到有效的贯彻落实。突出加快发展区属经济,重点支持区属工业园区基础设施建设;从财税政策、资金、项目等方面进一步加大扶持力度,促进龙江经济与市域经济以及兄弟区县相互促进、共同发展。要按照多予少取放活的方针,积极调整财政支出结构,加大对“三农”的支持力度 ,重点扶持农业龙头企业;加快实施品牌带动战略,支持以“庆东竹帘”为代表的特优农林产品质量认定和注册工作。加大对农民培训、农村人力资源开发、文化事业等投入,进一步提高农民素质。（四）要关注民生,确保重点,积极促进社会发展。着力支持教育均衡发展,完善职业教育投入机制。在社会保障方面,要逐步构建社会保障体系,逐步构建覆盖城区的最低生活保障机制、重点支持事关群众切身利益的重点项目,改善群众生活条件、质量。(五)加快财政投资体制改