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地方官吏可能以“临时征发”名义要求百姓多次服役，或延长单次服役时间。
一些倒霉的服役者，可能会出现全年无休的情况。”
“综上所述，我建议降低服役时间，从一年一个月，降至一年20天。
并采用【徭役天数累计法】，规定一年徭役时间封顶60天。
比如一个民夫本来今年服役20天满了，但工程延期，足足又工作了40天。
那他未来两年就都不用服徭役了。
工作满60天，就不能再让他继续服徭役了。
要启动【徭役轮换制度】，让其他今年还没服徭役的民夫来替他。
确保他不会被压榨过度，有一个休养的弹性时间，恢复民力，回去耕作。
来服徭役的人，官府要保证基本生存，包吃包住，发放工资，提供口粮。
固定每天工作8小时，加班要付三倍工资，如此可以逼迫工程管理官吏，不要太过压榨民夫，把他们当耗材，高强度劳动累死。”
“但以上建议都只是治标不治本。
秦朝对于人口资源的压榨程度已经到了一种很难弹性调解的程度了。
大秦一口气开启了太多史诗级工程，对于民力的汲取，几乎是竭泽而渔的。”
陈宏叹了口气，“所以，还是要从根本上出发。”
“要放缓施工进程，不要一口气搞那么多史诗级大工程。
不重要的如骊山陵、阿房宫就缩小工程量，一个坟墓产生不了实用价值，一个面子工程过于奢靡。”
听到陈宏这话，扶苏都吓了一跳。
众人也都胆战心惊。
虽然知道陈宏说的是大实话。
可这明显得罪伟大的始皇帝陛下啊。
伟大的始皇帝陛下，刚刚统一六国没几年呢，正是志得意满的时候。
修宫殿，要阔气，要奢华。
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