构。
功曹参军则很好理解，对应郡国当中的功曹掾。
这两个位置一个管行政，一个管人事。
只要张瑞的命令能通畅下达，手下升迁的军官又都由张瑞审核，那么就永远不存在被架空的可能性。
这也是张瑞亲自册封此二人任命的原因。
在制度内与一众文臣并列的则是四名中郎将，只听张瑞之令，完全不受文官管辖。
有统兵之权，而无调兵之权。
平时军队士卒归鹰扬将军府的兵曹参军所管辖。
例如鹰扬将军决议发精锐步骑万余进攻上党或守卫郡国，那么就由兵曹参军对比军籍名册，抽调、征集一万步骑。
然后张瑞派遣一位中郎将过去统领这一万步骑，执行鹰扬将军的意志。
彻底杜绝了所有人拥兵自重的可能性。
暂时张瑞对鹰扬将军府的规划就是如此，之后的具体详情要由审配逐渐完善，如果发现问题，便在运行过程中及时修正。
正常势力例如魏、蜀、汉的架构大抵都是如此。
像东吴那种部队全是将领私兵、部曲的情况，完全是异类。
张瑞是绝不会允许，部下某个将领长期把持军队，像董卓一样将国器转化成自己的私兵。