传播者：传播者是产业链的最末端，直接面对最终消费者。他们负责秘药的最终零售，将产品直接传递到使用者手中。传播者需要秘教侍从的认可和许可，这一机制保证了秘药分销的有序性和秘密性。
「这条黑市经济，管理局必须彻彻底底的铲除。」
说到这里，他停顿了一下，转头望向一旁默不作声的图尔斯问道：
「图尔斯，你的想法呢？」
「我？」图尔斯没想到夏修会突然点名自己，所以愣了一下。
不过，他还能怎么看，这事不就是明摆着。
「武力冲突是避免不了的，管理局势必是要对密语广场这个街区枢纽动手。」
图尔斯头顶狐耳略微晃动，似乎是在表达他此刻的思考和决断，他小脸上透露着认真地说道：
「现在管理局的顶层战力有台柱保障，所以对于密语广场背后的靠山我们并不怯，但是在基层方面的话……」
常言道：兵对兵，将对将。
在将对将的层面上，现在管理局有天国第四持剑人作为台柱保障，所以在顶层战力上并不存在任何问题。
在指挥体系中，图尔斯和潘西·简，再搭配上[亚当]，也没有任何问题。
现在管理局面临的问题反而是兵对兵的层面，他们缺少基层干员和中坚干员，而现在整个管理局能够被称为精英干员的，屈指可数。
「刚成立的管理局特遣队，现在连正式的名字都没有。」说着，图尔斯的目光看向了站姿挺拔的皎月兔。
「现在由精英干员皎月兔所带领的A1突击小队，人数也就控制在20-30人之间，因为只有这个规模既保证了队伍的灵活性，又确保了足够的战斗力。如果想要对密语广场动手，特遣队的规模要扩大到三倍，而管理局的基层干员也要被抽调出一大部分出来，毕竟不管是战前还是战后，都需要大量的基层人员处理行政问题。」狐耳少年用充满苦恼的话语继续说道。
「确实基层问题是管理局现在需要解决的大头。」夏修认可了图尔斯的话语。
管理局的基层干员往往要应对大量的工作任务，但人手又紧张，导致工作压力大，难以有效分配时间和精力。
这还只是一个阶段性基层问题——因为它还没涉及到基层