，硬拼恐生事端。眼下我朝刚拿下柬埔寨，根基未稳，不宜再树强敌。”
张廷玉看向弘历，补充道：“臣以为可双管齐下，一是派使臣严正警告西班牙、荷兰公使，柬埔寨乃我大清藩属国，禁止其水师靠近沿岸。
二是加快柬埔寨通商口岸建设，明确关税规则，让西洋商人依规贸易——既堵了他们‘寻机干预’的借口，也能通过通商牵制他们。”
苏琦附和道：“张大人所言极是。西洋人最看重利益，只要让他们在通商中得实惠，再亮明我朝的底线，他们未必敢轻易动武。
而且规范关税后，南洋商路通畅，对我大清财政也是助力。”
弘历指尖轻敲御案：“首辅说的是，硬拼非上策，得恩威并施。”
前几年咱们吞了安南，如今又拿了柬埔寨，步子不小。西洋人在暹罗、缅甸经营多年，港口商栈都是利益根儿，咱往南洋扎得深，自然挡了他们的路。”
“西班牙、荷兰水师在暹罗湾晃悠，必是盯着咱们，可眼下水师实力尚不如人，即便靠数量取胜，也得折损大半，反倒给了旁人机会。”
弘历看向鄂弥达：“你传旨南海水师，定期在暹罗湾巡航，若遇西洋战船，不要挑衅，但也不能退避——就在他们舰旁驶过，让他们看看我大清的水师实力。
同时，让第八集团军在柬埔寨南部沿岸修建岸防工事，六个月内必须完工。”
弘历随后又转向顾廷仪：“顾爱卿，你安排熟悉西洋事务的官员，告知西洋诸国在华公使，就说柬埔寨乃大清属国，通商可按规矩来，但若敢干预内政，大清绝不轻饶。”
“臣遵旨！”鄂弥达与顾廷仪齐声应下。
弘历起身踱至墙边，目光落在悬挂的《皇舆全览图》上，抬手轻按，指尖正落在柬埔寨的地界，指腹沿着湄公河的走向缓缓划过。
“现在说说正事。如今柬埔寨王城已克，暹罗各地驻军也已败退，你们说说，后续该如何治理？”
傅恒率先出列：“皇上，臣以为该效仿安南、朝鲜，设行省直接管辖！暹罗刚败，短时间定然不敢来犯，趁此时派重兵驻守。
再从云南、广西等地迁内地百姓实边，如此方能稳固新土！”
鄂弥达接过话头：“傅将军的想法有魄力，但柬埔寨情形特殊。此地部落林立，土民本就对外部管辖抵触颇深。”
眼下天寒，土民全靠存粮过冬，若这时直接设省强推新政，怕是要触动他们生计，反倒容易生乱。”
鄂弥达躬身进言：“臣建议先设‘柬埔寨总督’，由朝廷选派得力官员担任，总掌军政要务。
暂时保留柬国王室，只让他们管民俗祭祀之事，等开春后民心安稳了，再慢慢推进行省制。”
“这般安排，既堵了西洋人指摘咱‘强占’的口舌，又能稳住土民情绪，比强推要稳妥得多。”
苏琦随即接话，手里账册轻轻一叩。
“鄂大人这话在理。不管是设总督还是行省，眼下最要紧的是攥紧银钱——驻军冬衣、移民安家、商埠修缮，哪一样都得花钱。
天冷前打通商路，激发民间商贸活力，要不了多久便能覆盖驻军开销，甚至还能创收。”
张廷玉点头：“除此之外，还得开展土民教化……”
众人说完