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因为当时北线战场突发变局，窦建德吞并孟海公部后，十万大军压境淮北，《资治通鉴》载其\"兵锋及徐、兖\"，铁蹄声已隐隐可闻；东线江都城头，新称帝的李子通将吴越旗帜插遍丹阳、吴郡，对杜伏威的历阳大本营形成夹击之势；而内部暗流更令其如坐针毡，心腹大将辅公祏与精锐\"上募军\"的矛盾日益公开化，其内部\"将士多贰心\"。
在此生死存亡之际，杜伏威审时度势，决意借唐廷之势破局。
这位出身章丘盐户的豪杰深谙乱世生存之道。他遣麾下猛将陈正通、徐绍宗率二千江淮轻骑，随唐使张镇州合击李子通，既表归顺诚意，又借机削弱劲敌。唐高祖李渊顺势下诏，授其淮南安抚大使、和州总管之职，更赐国姓纳入宗室，《资治通鉴》详载\"赐姓李氏，预宗正属籍\"。
杜伏威的这一系列动作暗藏三重深意。以唐朝朝廷敕令洗白割据身份，取得征讨江淮的合法大旗；据守\"南临大江，西控濡须\"的战略要地和州，既屏障长安东南门户，又遏制窦建德南下锋芒；更借唐廷威仪压制辅公祏势力，彰显其\"欲以王命镇抚公祏\"的制衡之术。
历史证明杜伏威这一政治、军事布局堪称精妙。两年后，当杜伏威亲率\"江淮轻骑\"入朝长安时，他已完成从草莽豪强到开国勋贵的华丽转身。而留在江淮的余部辅公祏虽举兵反叛，终被李孝恭平定。
而唐廷通过这场招抚，不仅瓦解了江淮最大割据集团，更获得征讨萧铣、李子通的前沿基地。朱雀大街上受封的杜伏威或许不会想到，当年和州城头的归降旗帜，竟成为大唐一统江山的东南锁钥。
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