武德五年（622年）四月，大唐边疆在战争与归顺的交织中迎来新的变局。易州城深陷重围，刺史慕容孝干力战殉国，以热血践行忠节；与此同时，岭南再传佳音，隋朝旧臣宁长真审时度势，举宁越、郁林二郡归唐，南方要道由此畅通。一失一得之间，王朝版图悄然重塑。而当北疆烽火未熄、南境渐次归心之际，长安城中，一场关于功勋酬赏与天下归附的宏大叙事，正悄然拉开序幕。
同年夏，七月初三，长安皇城弥漫着不同往日的深沉气氛。太极殿内，大唐皇帝李渊召集重臣商议为秦王李世民营建弘义宫之事。
当时实行的是“府兵制”，作战任务结束后，“兵散于府，将归于朝”。李世民作为平定刘黑闼的唐军主帅，在战事基本结束后，即将率主力部队班师回朝，向朝廷复命。
而李渊此时与重臣商议为其营建宏义宫，正是整个“凯旋仪式”中的重要一环，既有奖赏其赫赫战功之意，也包含政治上的考量。
殿内鎏金铜兽吐出的檀香氤氲缭绕，却驱不散那股无形的凝重。大唐皇帝李渊端坐于御榻之上，冕旒下的目光扫过丹陛下的诸位心腹重臣：尚书右仆射裴寂、中书令萧瑀、侍中陈叔达等尽皆在列。
李渊缓缓开口，声音在空旷的大殿中回荡：“河北捷报已至，秦王再度克定刘黑闼，荡平余孽，功在社稷。朕心甚慰。然秦王开府建牙，至今居于承乾殿旧邸，与功勋威仪实有未称。朕意已决，当于宫城西苑龙首原佳地，为秦王别建一宫，名曰‘弘义’，既彰其弘毅忠义，亦作其日后安居、延揽四方豪杰之所。诸卿以为如何？”
话音刚落，裴寂立即出班，躬身附和：“陛下圣明！秦王殿下连年征战，扫平薛举、刘武周、王世充、窦建德，今又再定河北，功盖寰宇，非重赏不足以酬其勋，非华宫不足以彰其德。营建弘义宫，正显天家恩宠，朝廷体面，臣以为当尽快施行。”
殿内一时沉寂。萧瑀眉头微蹙，似有所思。他心中暗自道：“这不仅仅是修建一座宫殿那么简单。秦王功高，势倾朝野，天策府内谋臣猛将如云。陛下此举，既是父对子的褒奖，亦是君对臣的荣宠，但其中是否也隐含着将秦王置于更显眼位置，从而……加以制衡的深意？”
想到此，他抬眼望向御座上的李渊，只见皇帝目光沉静，看不出喜怒。
陈叔达见状，亦上前一步，语气沉稳：“裴相所言甚是。秦王之功，旷古烁今。且营建新宫，可显我大唐海内初定、与民更始之新气象。只是，工程耗用，还须斟酌，当以不扰民、不伤财为要。”
李渊微微颔首：“叔达所虑周全。着由将作监统筹，度支司协理，务必妥善，不得劳民伤财。”他顿了顿，目光仿佛穿透殿门，望向遥远的东方，“待世民班师，便可将此宫殿，作为一份凯旋之礼。”
中书令封德彝立即领会圣意，出列奏道：\"秦王不但平定河北，更是连攻徐圆朗占据之地，淮泗震动。今择此佳期动土，正可彰显陛下对功臣的眷顾。\"
工部尚书武士彠适时呈上营造图册：\"弘义宫选址遵循'西为尊'的礼制，建制参照亲王规格。'弘义'二字，既显秦王弘济天下之功，亦寓陛下期望其弘扬君臣大义之意。\"
这场朝议持续两个时辰。当退朝的钟声响起时