武德五年（622年）七月，大唐王朝正经历着内忧外患的严峻考验。 当朝廷的注意力被河北战事所牵动时，荆州方向的迁州（今湖北房县一带）骤然传来噩耗，别驾邓士政悍然反叛，刺史李道彦遇害，州城沦陷。
这场并非起于草莽，而是源于州郡副贰的权力反噬，赤裸裸地揭示了唐朝初年中央与地方豪强之间的深刻矛盾。就在帝国的疆域核心突生动荡，长安为之震动之际，从遥远的岭南却传来了截然不同的消息。
七月二十日，隋旧臣、汉阳太守冯盎在岭南的帅府中，接到了大唐行军总管李靖发来的檄文。
此时的大唐，已基本平定中原，正逐步收拢隋末散落的地方势力。李靖受命经略江南与岭南，他所发布的这道檄文，并非一味征讨，更是恩威并施的招抚令，既陈述天下一统之势不可逆，也承诺归顺者保其爵禄、安其士民。
冯盎，其家族世居高凉，乃岭南第一大豪族。他是冼夫人之孙，在隋末乱世中凭借家族威望与个人能力，控驭五岭以南二十余州，自号“总管”，俨然是岭南的实际统治者。其人虽雄踞一方，却深受祖母忠君爱国之训影响，心中常存“拱卫华夏、不裂土自王”的信念。
收到檄文当夜，冯盎召心腹将领于帐中商议。烛火摇曳中，一副将进言：
“唐廷初立，中原未靖，其力难达岭表。明公坐拥二十州，地广于汉初赵佗，何不称王自立，成南越之业？”
冯盎沉吟良久，抚案正色道：
“吾家世居岭南五世，牧守皆出我门，富贵已极。祖母尝教：勿负国家，勿轻启战端。今若割据，是陷百姓于兵火，令先人蒙羞。岂可效赵佗，为一己之名裂我华夏！”
众将闻言肃然。见主公主意已定，遂齐声应道：
“愿从明公之志！”
冯盎于是顺应大势，率所部归降。唐朝将其辖地划分为高、罗、春、白、崖、儋、林、振八州（高州：今广东高州一带；罗州：今广东化州附近；春州：今广东阳春地区；白州：今广西博白县境；崖州：今海南海口北部；儋州：今海南儋州市；林州：后改绣州，今广西桂平市南；振州：今海南三亚崖州区）。
冯盎决定归顺的喜讯传到朝廷，长安皇城的太极殿内，一场关于如何安置这位岭南枭雄的朝议正在进行。
兵部尚书杜如晦手持奏报，率先出列：
“陛下，李靖将军檄文已至冯盎手中。岭南二十州归附在即，然冯氏世代经营，根深蒂固。若处置不当，恐生反复。”
户部尚书裴矩持笏附和：
“杜尚书所言极是。冯盎虽称臣，其辖地纵横千里，部众数万。依臣之见，当分其疆土，析置诸州，以弱其势。”
此时，端坐在龙椅上的李渊微微颔首，却将目光投向一直沉默的秦王李世民：
“二郎以为如何？”
李世民跨步出班，声音清朗：
“父皇，儿臣以为不当削弱，反需重抚。岭南道远土僻，若强行分治，必使人心惶惶。不若保全其疆域，授以总管之职，令其继续镇抚。冯盎既明大义来归，我大唐当示以宽仁，使天下观望者知：顺者得安，逆者方诛！”
殿中一阵低语。太子李建成见状，亦上前奏道：